2 Rådsvedtak av 9. desember 1999 om skiping aveit fellesskapshandlingsprogram for katastrofevernebuing (1999/847/EF)

RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNIONEN HAR -

med tilvising til traktaten om skipinga av Det europeiske fellesskapet, særleg artikkel 308,

med tilvising til framlegget frå Kommisjonen 1,

med tilvisning til fråsegna frå Europaparlamentet 2,

med tilvisning til fråsegna frå Økonomi- og sosialutvalet 3,

med tilvising til fråsegna frå Regionutvalet 4og

ut frå desse synsmåtane:

1. Dei fellesskapstiltaka som er gjorde på dette området sidan 1985, må halde fram med sikte på å styrkje samarbeidet mellom medlemsstatane. Dei resolusjonane som er vedtekne sidan 1987 5

   , og rådsvedtak 98/22/EF av 19. desember 1997 om skiping av eit fellesskapshandlingsprogram for katastrofevernebuing 6

   dannar grunnlaget for dette samarbeidet.

2. Dei einskilde tiltaka som Fellesskapet har gjort for å gjennomføre programmet, medverkar til å verne personar, miljø og eigedom i tilfelle naturkatastrofar og teknologiske katastrofar, og til å skape auka medvit om det innbyrdes tilhøvet mellom verksemda til menneske og naturen, noko som kan gjere det mogleg å unngå mange katastrofar, medrekna overfløymingar, i framtida.

3. I fellesskapsprogrammet for politikk og tiltak på området miljø og berekraftig utvikling 7

   som Kommisjonen har lagt fram, er det fastsett at fellesskapsinnsatsen skal aukast, særleg på områda katastrofevernebuing og miljøkatastrofar. Det same programmet rår til at det i denne innsatsen vert teke omsyn til den vitskaplege forskinga og den teknologiske utviklinga.

4. Skipinga av eit fellesskapshandlingsprogram vil medverke til at samarbeidet på dette området kan utviklast endå meir effektivt. Programmet bør i stor grad byggje på røynsler som alt er gjorde på dette området.

5. I samsvar med nærleiksprinsippet vil fellesskapssamarbeidet støtte og utfylle den nasjonale politikken for katastrofevernebuing med sikte på å gjere han meir effektiv. Utveksling av røynsler og innbyrdes hjelp vil medverke til å redusere tap av menneskeliv, personskadar, økonomiske skadar og miljøskadar i heile Fellesskapet, og såleis gjere måla sosial utjamning og solidaritet klarare.

6. Visse særtrekk ved dei isolerte og mest fjerntliggjande regionane i Unionen har ein negativ innverknad på grunn av dei geografiske, topografiske, sosiale og økonomiske tilhøva deira, og gjer det vanskeleg å kome fram med hjelp og hjelpeaksjonsmiddel dersom det skulle oppstå særs farlege situasjonar.

7. Fellesskapshandlingsprogrammet vil skape klarleik og konsolidere og styrkje dei ulike tiltaka som er gjorde for å verkeleggjere måla i traktaten.

8. For å førebyggje risiko og skade, og for å opplyse og førebu dei som har ansvaret for og arbeider med katastrofevernebuing i medlemsstatane, er det viktig å betre førebuinga i samband med ulukker. Likeins er det viktig å setje i verk fellesskapstiltak for å betre teknikkane og metodane for gjennomføring av hjelpeaksjonar og yting av omgåande hjelp etter naudssituasjonar.

9. For å hjelpe europeiske borgarar med å verne seg sjølve på ein meir effektiv måte er det òg viktig å setje i verk tiltak som er retta mot ålmenta.

10. Det faste nettet av nasjonale kontaktpersonar for katastrofevernebuing vil framleis spele ei aktiv rolle i saker som gjeld katastrofevernebuing.

11. Dei tiltaka som er naudsynte for å gjennomføre dette vedtaket, skal vedtakast i samsvar med rådsbeslutning 1999/468/EF av 28. juni 1999 om fastsettelse av nærmere regler for utøvelsen av den gjennomføringsmyndighet som er tillagt Kommisjonen 8

    .

12. Føresegnene i dette vedtaket kjem frå 1. januar 2000 i staden for det handlingsprogrammet som vart vedteke ved vedtak 98/22/EF, og som gjeld fram til 31. desember 1999.

13. I dette vedtaket er det ført opp ein finansiell referansesum, slik det er definert i punkt 34 i den tverrinstitusjonelle avtala av 6. mai 1999 mellom Europaparlamentet, Rådet og Kommisjonen om budsjettdisiplin og budsjetthandsaming 9

    , for heile det tidsrommet som programmet varer, utan at dette rører ved dei fullmaktene som budsjettstyresmakta har i medhald av traktaten.

14. I traktaten er det berre artikkel 308 som gjev heimel for å gjere dette vedtaket -

GJORT DETTE VEDTAKET:

Artikkel 1

1. Det vert vedteke eit fellesskapshandlingsprogram på området katastrofevernebuing (heretter kalla «programmet») for tidsrommet 1. januar 2000-31. desember 2004.

2. Føremålet med programmet er å støtte og utfylle innsatsen til medlemsstatane på nasjonalt, regionalt og lokalt plan for vern av personar, eigedom og dermed òg miljøet i tilfelle naturkatastrofar eller teknologiske katastrofar, utan at det rører ved kompetansefordelinga i medlemsstatane. Føremålet er òg å oppmuntre til samarbeid, utveksling av røynsler og innbyrdes hjelp mellom medlemsstatane på dette området.

3. Dette programmet omfattar ikkje tiltak som tek sikte på å harmonisere lovene og forskriftene i medlemsstatane, eller organiseringa av førebuing på nasjonalt plan i medlemsstatane.

Artikkel 2

1. Kommisjonen skal gjennomføre dei tiltaka som er fastsette innan ramma av dette programmet.

2. For å gjennomføre dette programmet skal det i samsvar med den framgangsmåten som er fastsett i artikkel 4, vedtakast ein rullerande plan som skal gjelde i tre år og vurderast på nytt kvart år.

3. Den finansielle referansesummen for gjennomføringa av dette programmet er 7,5 millionar euro.

Dei årlege løyvingane skal godkjennast av budsjettstyresmakta innan ramma av dei finansielle overslaga.

4. Dei tiltaka som er fastsette innan ramma av dette programmet, og finansieringsordningane for fellesskapstilskotet, er oppførde i vedlegget.

Artikkel 3

1. Den rullerande planen for gjennomføring av dette programmet skal innehalde dei særskilde tiltaka som skal gjerast.

2. Dei særskilde tiltaka skal hovudsakleg veljast ut på grunnlag av følgjande kriterium:

   1. Medverknad til å hindre risikoen for og skadane på personar, eigedom og dermed òg miljøet i tilfelle naturkatastrofar eller teknologiske katastrofar,

   2. medverknad til å betre førebuinga hjå dei som arbeider med katastrofevernebuing i medlemsstatane, med sikte på å betre evna deira til å gripe inn i tilfelle naudssituasjonar,

   3. medverknad til å oppdage og granske årsakene til katastrofar,

   4. medverknad til å betre midla og metodane for varsling, teknikkane og metodane for gjennomføring av hjelpeaksjonar og yting av omgåande hjelp etter naudssituasjonar,

   5. medverknad til å gje borgarane opplysning, utdanning og auka medvit med sikte på å betre evna deira til å verne seg sjølve.

3. Kvart særskilt tiltak skal gjennomførast i nært samarbeid med medlemsstatane.

4. Der det er relevant, bør dei tiltaka som vert gjorde i medhald av dette programmet, medverke til

   • å integrere måla med katastrofevernebuing i den andre politikken og dei andre tiltaka til Fellesskapet og medlemsstatane, særleg medrekna risikovurdering i samband med vurdering av verknaden av anlegg og innsats,

   • å sikre at det er samanheng mellom dette programmet og andre fellesskapstiltak.

5. Kvart tiltak skal ta omsyn til resultata frå forsking innanfor dei aktuelle områda på fellesskapsplan og på nasjonalt plan.

Artikkel 4

1. Kommisjonen skal få hjelp av eit utval.

2. Når det vert vist til dette nummeret, skal artikkel 4 og 7 i avgjerd 1999/468/EF gjelde.

Det tidsrommet som er fastsett i artikkel 4 nr. 3 i avgjerd 1999/468/EF, skal vere tre månader.

3. Utvalet fastset møteføresegnene sine.

Artikkel 5

Kommisjonen skal vurdere gjennomføringa av dette programmet halvvegs og før det vert avslutta, og leggje fram ein rapport om dette for Europaparlamentet og Rådet høvesvis 30. september 2002 og 31. mars 2004.

Artikkel 6

Dette vedtaket skal nyttast frå 1. januar 2000.

Artikkel 7

Dette vedtaket er retta til medlemsstatane.

Utferda i Brussel, 9. desember 1999.

For Rådet

F. BODEN

Formann

Vedlegg