3 Arbeidet med konvensjonen

Arbeidet i FN med en internasjonal konvensjon om bekjempelse av finansieringen av terrorisme kom i gang i 1998 etter et fransk initiativ. FNs generalforsamling besluttet å overføre arbeidet med konvensjonsutkastet til ad hoc-komiteen om internasjonal terrorisme under 6. komité. Ad hoc-komiteen gjennomgikk og bearbeidet de enkelte konvensjonsbestemmelsene.

Resultatet ble lagt frem for 6. komité, som 18. november 1999 sluttet seg til den fremforhandlede teksten ved konsensus. Norge deltok aktivt under forhandlingene av konvensjonen. Norsk forhandlingsleder var ambassadør Kjell Eliassen, Utenriksdepartementet.

Forhandlingene var preget av en viss polarisering mellom de ulike delegasjonene. Særlig spørsmålet om en definisjon av begrepet terrorisme viste seg vanskelig (art. 2). Konvensjonen har derfor ikke noen definisjon av de straffbare handlingene som den skal bekjempe finansieringen av. Problemet ble løst ved at det vises til de øvrige FN-konvensjonene mot terrorisme som er vedlagt konvensjonen (jf. art. 2 nr. 1 bokstav a). I tillegg er det føyd til en bestemmelse for å fange opp terrorhandlinger som ikke omfattes av de oppregnede konvensjonstekstene (bokstav b).