3 Protokoll fra drøftingene mellom Regjeringen og Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Landsorganisasjonen i Norge om regulering av grunnbeløpet i folketrygden pr. 1. mai 2004.

Drøftingene om årets trygdeoppgjør ble gjennomført ved møter 26.og 27. mai 2004.

Følgende har vært tilstede på ett eller flere av møtene:

• Fra Norsk Pensjonistforbund: Kjell Samuelsen, Sidsel Bauck, Mons Sandnes,

• Torolf Støyva, Karnlisbeth Haarseth, Arild Daleng og Rune Bugge Persson,

• Fra de samarbeidende pensjonistorganisasjoner i offentlig sektor møtte John R. Pettersen.

• Fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon: Arnt Holte, Liv Arum, og Stian Oen

• Fra LO: Per Gunnar Olsen, Irene Frenger, Øystein Nilsen og Per Overrein

• Fra Sosialdepartementet: Statsråd Ingjerd Schou, Kristin Holm, Tomas Berg og Bjørg Løken Western.

• Fra Finansdepartementet: Statssekretær Øystein Børmer og Inge Skeie

• Fra Arbeids- og administrasjonsdepartementet: Statsråd Morten Andreas Meyer, Eirik Lae Solberg, Arnulf Leirpoll, Roger Nordhagen og Bent-Ole Grooss

Organisasjonene la på møtet 26.05 fram følgende krav:

Norsk Pensjonistforbund (NPF), Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO) og Landsorganisasjonen i Norge (LO), heretter kalt «organisasjonene», viser til at det fra Arbeids- og administrasjonsdepartementets side er blitt varslet at trygdeforhandlingene for 2004 avholdes 26. og 27. mai 2004.

Organisasjonene vil med dette fremme følgende krav:

1. Regulering av grunnbeløpet

Organisasjonene krever at grunnbeløpet oppreguleres slik at pensjonistene får en årslønnsvekst på 3,75 prosent. Dette er Regjeringens eget anslag for årslønnsvekst for alle grupper fra 2003 til 2004, slik det fremkommer i Revidert nasjonalbudsjett for 2004.

2. Etterregulering av grunnbeløpet

Organisasjonene viser til Innst.S. nr. 223 (2002-2003) Innstilling fra sosialkomiteen om vurdering av retningslinjene for trygdeoppgjøret, der det blant annet fremkommer at

«Siktemålet for reguleringa skal vere å gi pensjonistar med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklinga for yrkesaktive».

Videre viser organisasjonene til at grunnbeløpet i forbindelse med trygdeforhandlingene i 2003 ble oppregulert slik at pensjonistene fikk en årslønnsvekst på 4,4 prosent. I følge Rapport nr. 1, 2004 fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene var lønnsveksten for alle grupper fra 2002 til 2003 på 4,5 prosent.

På denne bakgrunn mener organisasjonene at det ikke foreligger noe etterslep fra 2003. Det fremmes derfor ikke krav om etterregulering av grunnbeløpet.

3. Den historiske etterreguleringen

Organisasjonene vil vise til at grunnbeløpet nærmest systematisk er blitt underregulert siden Folketrygden ble innført i 1967. Organisasjonene har derfor i trygdeforhandlingene funnet det rimelig å fremme krav om etterregulering av det historiske etterslepet til grunnbeløpet.

Organisasjonene har imidlertid valgt å vise moderasjon ved årets forhandlinger, og velger derfor ikke å fremme krav om etterregulering av det historiske etterslepet.

Organisasjonene vil imidlertid understreke at det etter organisasjonenes syn foreligger et historisk etterslep, som det ved seinere anledninger vil kunne bli stilt krav om etterregulering av.

4. Samlet krav

På bakgrunn av det ovenstående fremmer organisasjonene et samlet krav om oppregulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2004, slik at pensjonistene får en årslønnsvekst på 3,75 %.

I møte 27.05.04 la staten fram sitt første tilbud:

1. Regjeringen tilbyr en vekst i grunnbeløpet fra 2003 til 2004 på om lag 3,8 %. Dette betyr en økning i grunnbeløpet per 1. mai 2004 med kroner 1 843 fra kroner 56 861 til kroner 58 704.

2. Til grunn for tilbudet ligger:

   1. Retningslinjene for regulering av folketrygdens grunnbeløp vedtatt av Stortinget 28.mai 2003.

   2. Ingen etterslepsregulering fra 2003.

3. Overhenget fra 2003 til 2004 korrigeres for etterslepskomponenter som lå inne i oppgjøret for 2003 (henholdsvis 0,6% og 0,5%). Dette gjør at inntektsutviklingen fra 2003 til 2004 ikke påvirkes av denne etterslepskompensasjonen. Korrigeringen svarer til en reduksjon av overhenget fra 1,6% til 1,25%.

4. På bakgrunn av at mange av lønnsoppgjørene som er sluttført i år, har hatt en ramme for årslønnsveksten på om lag 3½ % mener staten at dette også bør legges til grunn også for reguleringen av folketrygdens grunnbeløp.

Etter drøftinger ble det kl. 20.30 den 27.05.04 oppnådd enighet mellom Staten, Norsk Pensjonistforbund og LO om en økning av grunnbeløpet i folketrygden med kr. 1917 fra kr. 56.861 til kr. 58.778 pr. 1. mai 2004. Dette gir en vekst i G fra 2003 til 2004 på 3,89 %. Korrigert for virkningene av etterslepskompensasjonen som ble gitt 1.05.03 blir veksten i overkant av 3,55 %. Det var enighet mellom staten og disse organisasjonene om at den modell staten hadde lagt til grunn ved beregningen av virkningene på veksten i G fra 2003 til 2004 av etterslepskompensasjonen fra 01.05.03 skulle legges til grunn.

Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon meddelte at de ikke kunne akseptere denne løsningen. De ga uttrykk for at rammen for reguleringen av G var for lav og at de var uenige i den måten virkningene av etterslepskompensasjonen fra 01.05.03 ble korrigert for i oppgjøret i 2004. Det vises for øvrig til egen særmerknad fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon som er vedlagt protokollen.

Oslo, 28. mai 2004

Vedlegg: Protokolltilførsel fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon.

Protokolltilførsel fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon:

FFO viser til Innst. S. nr. 223 (2002-2003) Innstilling fra sosialkomiteen om vurdering av retningslinjene for trygdeoppgjøret, der det heter at:»

Siktemålet for reguleringa skal vere å gi pensjonistar med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklinga for yrkesaktive».

FFO mener Regjeringens anslag for forventet lønnsvekst i Revidert Nasjonalbudsjett 2004 på 3,75 % skal legges til grunn for reguleringen av grunnbeløpet. For at pensjonene skal reguleres minst på linje med forventet lønnsvekst må dette innebærer en regulering i tråd med anslaget i Revidert Nasjonalbudsjett.

FFO viser til at Regjeringen selv i trygdeoppgjøret mente at den tilbydte økningen på kr. 1.917 kun vil gi en årslønnsvekst på 3,55 prosent, siden veksten i grunnbeløpet etter Regjeringens syn må korrigeres for etterslepskomponentene fra oppgjøret i 2003. FFO viser til Regjeringens egen forståelse av hva tilbudet til økning i grunnbeløpet vil bety i årslønnsvekst. FFO mener derfor Regjeringens tilbud vil medføre en underregulering av folketrygdens grunnbeløp.

FFO mener videre at Regjeringen ikke fullt ut tar konsekvensen av virkningen av etterslepsreguleringen fra oppgjøret i 2003 når den foreslår å regulere grunnbeløpet lavere enn forventet årslønnsvekst i Revidert Nasjonalbudsjett for 2004.

FFO mener på denne bakgrunn at Regjeringens tilbud ikke er i tråd med retningslinjenes formulering om at pensjonene skal reguleres minst på linje med forventet lønnsvekst når det er tatt hensyn til særlige forhold.