1 Reindriftsavtale 1. juli 2009 – 30. juni 2010

I henhold til Hovedavtalen for reindriftsnæringen av 26. februar 1993, har Landbruks- og matdepartementet og Norske Reindriftsamers Landsforbund inngått følgende reindriftsavtale for driftsåret 2009/2010, gjeldende fra 1. juli 2009 til 30. juni 2010.

1.1 Økonomisk ramme 2009 - 2010

1.1.1 Bevilgninger over statsbudsjettet

Det foreslås at rammen for bevilgningen over Statsbudsjettet for Reindriftsavtalen 2009/2010 gjeldende for kalenderåret 2010 settes til 101,0 mill. kroner. Dette er en økning på 4,0 mill. kr i forhold til Reindriftsavtalen 2009/2010 etter vedtatt budsjett for 2009.

1.1.2 Priser

Det fastsettes ikke målpris for reinkjøtt i slaktesesongen 2009/2010.

1.2 Reindriftsavtalens bevilgninger følger kalenderåret

Årets forhandlinger om avtalens økonomiske ramme og fordelingen av den gjelder budsjettåret 2010. Bevilgningene innarbeides i statsbudsjettet på ordinær måte gjennom St prp nr 1 (2009 – 2010) Landbruks- og matdepartementet. Stortingsproposisjonen om reindriftsavtalen fremmes for behandling i Stortinget vårsesjonen 2009. Det forutsettes at Stortinget i sin behandling av proposisjonen gir Landbruks- og matdepartementet fullmakt til å iverksette tiltak i henhold til den inngåtte reindriftsavtalen, og som er knyttet til bevilgninger i 2010.

1.3 Utviklings- og investeringstiltak

Det bevilges for Reindriftsavtalen 2009/2010 29,9 mill. kr til Reindriftens Utviklingsfond mot 35,9 mill. kr i avtalen for 2008/2009.

Ut fra fondets økonomiske situasjon settes tildelingsrammen for RUF til 32,0 mill. kroner. Avtalepartene legger til grunn at RUFs styre skal utøve sin myndighet med utgangspunkt i tildelingsrammen, og at styret selv legger opp til en plan for disponering av ikke øremerkede midler som kan understøtte målsettingene for reindriftspolitikken.

For Reindriftens Utviklingsfond gjøres det følgende avsetninger:

• 1,0 mill. kroner til kvinnerettede tiltak

• 4,5 mill. kroner til forskning og veiledning for 2009, herunder 0,5 mill. kroner til kartlegging og dokumentasjon av reindriftskvinnenes tradisjonelle kunnskaper

• 2,0 mill. kroner til Samisk Utviklingsfond for støtte til og utvikling av binæringer i reindriften

• 1,4 mill. kroner til konfliktforebyggende tiltak for 2009

• 7,7 mill. kroner til verdiskapingsprogrammet for reindrift

• 2,0 mill. kroner til fagbrevordningen i reindriften

• 2,0 mill. kroner til markedstiltak

• 1,0 mill. kroner til tilskudd til avløsning ved svangerskap.

For øvrig kan fondets midler nyttes til:

• utdanningsstipend

• gjeterhytter og øvrige reindriftsanlegg, herunder gjerder og slakteanlegg

• støtte til omfattende tap av rein i ulykker

• innløsning av siidaandeler

• refusjon av dokumenterte utgifter til deltakelse på kurs og lignende for reindriftsutøvere

• støtte til tiltak for reindriftsnæringen som følge av klimaskapte endringer

• tidligpensjon

• markedsfremmende tiltak

• sikring av reindriftens beiterett, herunder støtte i forbindelse med distriktenes arbeid med sikring av arealer

• andre praktiske tiltak til fremme for reindriften, herunder veiledning kursvirksomhet, beitegransking, planlegging og produksjonsfremmende tiltak

• utvikling av binæringer og til formål av generell kulturell betydning for reindriftsamene

• tilrettelegging og deltagelse på kompetansegivende kurs/etterutdanning.

1.4 Kostnadssenkende og direkte tilskudd

Det bevilges 63,1 mill. kroner for avtaleåret 2009/2010 til ulike direkte tilskudd, mot 53,1 mill. kroner i avtalen for 2008/2009.

1.4.1 Distriktstilskudd

For innvilging av tilskudd til distrikter, må det utøves en reindrift som er i samsvar med de til enhver til gjeldende lover og forskrifter for næringen, herunder gjennomføring av pålagte tellinger og bestemmelser knyttet til oppfølging av lovlig fattede vedtak om høyeste reintall.

Satsen for distriktstilskuddets grunnbeløp heves fra 20 000 til 40 000 kroner, mens beløp per siidaandel beholdes på 12 000 kroner. De øvrige vilkår i regelverket videreføres.

Det særskilte tilskudd for beiteleie i Trollheimen videreføres. Beløpet på 100 000 kroner disponeres av Reindriftsforvaltningen som får ansvar for betaling av leie i h.t. beiteavtalen.

Det ytes i 2010 et engangstilskudd til distrikt hvor distriktsstyret har utarbeidet og vedtatt bruksregler innen 1. juli 2009. Tilskuddet søkes i forbindelse med søknad om distriktstilskudd i 2010, og utgjør 20 000 kr pr distrikt i grunnbeløp og 2000 kr pr siidaandel. Det er en forutsetning for innvilging av tilskudd at bruksreglene er stadfestet av vedkommende områdestyre, og at reintallet er godkjent av Reindriftsstyret.

Det avsettes 11,9 mill. kroner til ordningen med distriktstilskudd inkludert engangstilskudd til distrikt som har stadfestede bruksregler, en økning fra 8,5 mill. kroner i avtalen for 2008/2009.

1.4.2 Tilskudd til siidaandeler og tamreinlag

For innvilging av tilskudd til siidaandeler og tamreinlag må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaandelen/tamreinlaget må utøve en reindrift som er i samsvar med de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter for næringen, herunder pålagte tellinger og bestemmelser knyttet til oppfølging av lovlig fattede vedtak om høyeste reintall

• leder/e av siidaandelen/tamreinlaget må ha en avgiftspliktig inntekt fra salg av reinkjøtt på minimum 50 000 kroner eksklusiv merverdiavgift i 2009.

• Siidaandelen må ha under 600 rein, eventuelt reintall under fastsatt høyeste reintall, per 31. mars 2009. Avgang av rein som overstiger disse grensene ved siste pålagte telling for driftsåret 2009/2010 må dokumenteres og godkjennes av reindriftsagronomen. Det kan gjøres unntak fra grensen på 600 rein, jfr likevel punkt d) nedenfor, dersom følgende krav er oppfylt:

  1. Det er fastsatt et øvre reintall per distrikt og distriktet samlet holder seg innenfor dette reintallet eller

  2. det er inngått bindende avtale utarbeidet i henhold til Reindriftssjefens retningslinjer mellom reindriftsforvaltningen og samtlige ledere av siidaandeler i distriktet om en reduksjonsplan for en tilpasning av reintallet innen fastsatt frist, eller

  3. det er utarbeidet og godkjent bruksregler i henhold til reindriftslovens kapittel 7.

• Leder av siidaandelen/tamreinlaget må ikke motta alderspensjon etter folketrygdlovens regler per 31. mars 2009. For felles siidaandel og/eller siidaandel som er berettiget til ektefelletillegg, gjelder dette yngste ektefelle.

Det gjøres følgende avsetninger til tilskudd til siidaandeler og tamreinlag

1. Produksjonspremie:

   Siidaandelens produksjonspremie beregnes med 25 % av avgiftspliktig salg av kjøtt og andre avgiftspliktige næringsinntekter fra rein tilhørende alle reineiere i siidaandelen. Ved salg av livdyr beregnes det produksjonspremie bare i de tilfeller hvor kjøperen er innvilget livdyrlån etter tidligere ordning over Reindriftens Utviklingsfond. Avgiftsfrie inntekter samt annet salg av livdyr inngår ikke som grunnlag for beregningen av produksjonspremien.

   Det utbetales ikke produksjonspremie for avgiftspliktig inntekt som overstiger 400 000 kroner per siidaandel og 1 000 000 kroner per tamreinlag.

   Produksjonspremien utbetales til lederen av siidaandelen.

   Lederen av siidaandelen har ansvaret for innen fastsatt frist å oversende næringsoppgavene fra reineierne som er registrert under siidaandelen.

   For tamreinlagene vil årsregnskapene danne grunnlaget for beregningen av produksjonspremien.

   Det avsettes 23,1 mill. kroner til ordningen med produksjonspremie mot 20,5 mill. kroner i avtalen for 2008/2009.

2. Kalveslaktetilskuddet:

   Satsen på 200 kroner per kalv som slaktes i perioden 15.08.2009 – 31.12.2009 og vilkårene for øvrig beholdes uendret.

   Siidaandeler i distrikt i Vest-Finnmark reinbeiteområde omfattes i driftsåret 2009/2010 ikke av ordningen med kalveslaktetilskudd.

   Det avsettes 5,9 mill. kroner til ordningen med kalveslaktetilskudd mot 6,6 mill. kroner i avtalen for 2008/2009.

3. Tidligslaktetilskudd:

   Tidligslaktetilskuddet beregnes på bakgrunn av slakt i perioden 15.08.09 – 31.12.09. Satsen for tidligslaktetilskuddet i Troms og Øst-Finnmark settes til 7 kroner per kg for rein som tas ut til slakt på sommerbeitene og før brunst, og 4 kroner per kg etter brunst. For de øvrige områdene med unntak av Vest-Finnmark settes satsen til 4 kroner pr kg for hele perioden.

   Siidaandeler i distrikt i Vest-Finnmark reinbeiteområde omfattes i driftsåret 2009/2010 ikke av ordningen med tidligslaktetilskudd.

   Det avsettes 4,5 mill. kroner til ordningen med tidligslaktetilskudd mot 6,3 mill. kroner i avtalen for 2007/2008.

4. Tilskudd til siidaandeler i distrikt innen Vest-Finnmark reinbeiteområde:

   For avtaleåret 2009/2010 opprettes det for siidaandelene i distrikt i Vest-Finnmark reinbeiteområde en prøveordning som erstatter ordningen med kalveslaktetilskudd og tidligslaktetilskudd.

   Alle siidaandeler som oppfyller et produksjonskrav på 8 kg (slakt rapportert i h.t. Forskrift om rapportering av slaktet rein) pr rein i vårflokk (per 31.03.09) får utbetalt et tilskudd på 17 kr pr kg for slakt i perioden 15.08. – 10.10. og 13 kr pr kg for slakt i perioden 11.10. – 31.12.

   Det avsettes 6,0 mill. kroner til prøveordningen med tilskudd til siidandeler i Vest-Finnmark. Dersom tilslaget på ordningen fører til at rammen overstiges, skal avtalepartene komme sammen for å finne inndekning innenfor reindriftsavtalens rammer.

5. Driftstilskudd

   Driftstilskuddet videreføres. Det utbetales et driftstilskudd med en sats på 10 000 kroner pr siidaandel i samtlige reinbeiteområder.

   I de siidaandelene hvor kvinner står som eneste leder og/eller leder av siidaandelen er under 30 år pr 1.1.2010, utbetales det et driftstilskudd på 25 000 kroner.

   Tilskudd ved overføring av siidaandel til ungdom endres ved at aldersgrensen heves til 35 år og satsen økes fra 30 000 kroner til 60 000 kroner per siidaandel. Tilskuddet gis de tre første årene etter overføringen. Etablerte midlertidige enheter i forbindelse med generasjonsovergang, samt fremtidige sideordnede rekrutteringsandeler, omfattes ikke av ordningen.

   Det avsettes 6,7 mill. kroner til ordningen med driftstilskudd. Dette er en økning på 0,4 mill. kroner i forhold til Reindriftsavtalen for 2008/2009.

6. Ektefelle- og samboertillegg

   Ordningen videreføres med satsene og regelverket fra Reindriftsavtalen for 2008/2009.

   Det avsettes 3,0 mill. kroner til ordningen med ektefelletillegg mot 2,9 mill. kroner i avtalen for 2008/2009.

1.4.3 Andre tilskudd

Frakttilskudd:

Grensen for minste transportavstand heves fra 5 til 10 km. De øvrige deler av regelverket videreføres.

Det avsettes 2,0 mill. kroner til ordningen med frakttilskudd for frakt av slakteskrotter fra slakteanlegg til fryseanlegg som er samme avsetning som i avtalen for 2008/2009.

1.5 Velferdsordninger

Det bevilges 1,8 mill. kroner til velferdsordningene i reindriften utenom tidligpensjonsordningen.

1.5.1 Tidligpensjon i reindriften

Ordningen med tidligpensjon videreføres. Ordningen finansieres over Reindriftens Utviklingsfond, jfr punkt 3 foran.

1.5.2 Medlemsavgift til folketrygden

Reindriftsutøverne skal betale avgift til Folketrygden etter samme sats som lønnsmottakere. Til dekning av avgift til Folketrygdfondet, tilsvarende differansen til selvstendig næringsdrivende, avsettes 1,2 mill. kroner.

1.5.3 Sykepengeordningen

Til gjennomføring av refusjonsordningen for tilleggspremie til Folketrygden for økning av sykepenger til 100% av pensjonsgivende inntekt fra dag 17, avsettes 0,6 mill. kroner.

1.6 Organisasjonstilskudd

Bevilgningen til organisasjonstilskudd videreføres med 6,2 mill. kroner, herunder 200.000 kroner til HMS tiltak i reindriften, samt 100.000 kroner til møtevirksomhet i Kontaktforumet for reinkjøttomsetning.

Tilskuddet utbetales kvartalsvis på grunnlag av oversendt årsrapport og revisorgodkjent regnskap for siste driftsår, samt budsjett og planer for 2010. Kontingentinntekter og eventuelle tilskudd/refusjoner/inntekter fra andre institusjoner/departementet skal spesifiseres både i regnskap og budsjett. Når det gjelder Kontaktforumets arbeid, skal NRL rapportere særskilt i forhold til dette arbeidet, herunder planer for 2010.

1.7 Importordninger

Det tollbaserte importvernet skal, innenfor de rammer som Norges forpliktelser i henhold til WTO-avtalen setter, praktiseres på en måte som sikrer reindriftsnæringen et rimelig vern mot konkurrerende import. Etter samråd med Reindriftens importutvalg, kan Landbruks- og matdepartementet ved Statens Landbruksforvaltning fastsette kvoter for reinkjøtt og/eller levende rein for slakting som kan importeres med redusert toll. I en situasjon hvor Importutvalget eventuelt skulle vedta å gi råd om import, forutsetter Landbruks- og matdepartementet at Statens Landbruksforvaltning tar kontakt med departementet.

1.8 Regelverk

Regelverket for Reindriftens utviklingsfond og ordningene under punkt 4, fastsettes av Landbruks- og matdepartementet i samråd med Norske Reindriftsamers Landsforbund.