8 Det videre arbeid med innføring av modellen

Gjennomføringen av forslagene i St.prp. nr. 45 (2000-2001), Omleggingen av Forsvaret i perioden 2002-2005, stiller store krav til Forsvarets EBA-forvaltning. Departementet anser det derfor som viktig at utviklings- og omorganiseringsarbeidet er ferdig når omleggingen av Forsvaret tar til for fullt. Ny forvaltningsmodell forutsettes innført fra 1. januar 2002. Forvaltningsbedriftens budsjettoppstilling må gis en hensiktsmessig oppdeling i underposter i forhold til gjeldende regler og de styringsparametre departementet ønsker å benytte. Departementet vil også utarbeide et system for verdivurdering av Forsvarets bygg, anlegg og eiendommer. Systemet vil bli brukt når bedriftens åpningsbalanse pr 1. januar 2002, skal fastlegges.

For å sikre at man får behandlet alle relevante forhold før den nye organisasjonen innføres, vil departementet legge vekt på å utnytte de erfaringer som er gjort ved omorganisering av andre større offentlige eiendomsforvaltninger, spesielt Statsbygg og Fortifikationsverket i Sverige. Kontakt vil også bli tatt med andre offentlige forvaltninger i Norge som har gjennomført større omstillinger i den senere tid. Dagens tilknytningsform for FBT, og de rutiner og den praksis som er bygget opp der, vil bli fulgt videre så langt det er hensiktsmessig. Arbeidet med utforming av nye rutiner og retningslinjer i forholdet mellom FD, FMO og FBT vil fortsette i 2001.

Departementet har satt i gang arbeidet med å utarbeide en ny organisasjonsstruktur for den nye bedriften. Forvaltningsoppgavene som bedriften skal utføre, er de samme i alle forvaltningsmodeller. Derfor er selve organisasjonsstrukturen for forvaltningsbedriften i det vesentligste modelluavhengig. Gjennomføring av oppdraget skjer i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene og i samsvar med gjeldende lover og avtaleverk. Trygghet i forholdet til omstillingen skal vektlegges.

Støtte til og styring av Forsvarets omstilling vil ha høy prioritet i departementet de nærmeste årene. Samtidig vil departementet legge stor vekt på å gjennomføre omorganiseringen av Forsvarets eiendomsforvaltning på en ryddig og grundig måte, med deltakelse av alle berørte parter og stor vekt på informasjon til ansatte og Forsvaret for øvrig. Omorganiseringen skal skje i en prosess hvor kompetanse og kunnskaper hos FBTs og LFMs personell skal utnyttes fullt ut.

Den forestående investerings- og avhendingsvirksomhet som er knyttet til Forsvarets omstilling vil ha et betydelig volum. Den må gjennomføres med stor intensitet, dersom dette arbeidet skal kunne fullføres innenfor de tidsrammer som er lagt. Dette, og oppgavenes art, tilsier at arbeidet prosjektorganiseres. For å kunne organisere, styre og kontrollere denne prosjektvirksomheten er det nødvendig med en «moderorganisasjon» som har tilstrekkelig fleksibilitet og handlefrihet både når det gjelder personell- og økonomiforvaltning.

Men det er samtidig nødvendig at organisasjonen får ro på seg etter omstillingen i EBA-forvaltningen til å gå seg til og til å kunne ta seg av de daglige driftsoppgavene. Derfor er prosjektorganisering utenom linjen spesielt i den situasjonen en nå er oppe i, en hensiktsmessig organisasjonsform for de store investerings- og avhendingsoppgavene i forbindelse med Forsvarets omstilling.