2 Europaparlaments- og rådsbeslutning nr. 791/2004/EF av 21. april 2004 om et fellesskapshandlingsprogram for å fremme organer som er aktive på europeisk plan på området utdanning og opplæring, og for å støtte særlige tiltak på samme område

EUROPAPARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, særlig artikkel 149 nr. 4 og artikkel 150 nr. 4,

under henvisning til forslag fra Kommisjonen,

under henvisning til uttalelse fra Den europeiske økonomiske og sosiale komité 1

,

under henvisning til uttalelse fra Regionkomiteen,

etter framgangsmåten i traktatens artikkel 251 2

, og

ut fra følgende betraktninger:

1. I henhold til traktaten skal Fellesskapet bidra til utviklingen av en utdanning av god kvalitet gjennom å støtte og utfylle medlemsstatenes innsats, gjennomføre en politikk for yrkesrettet opplæring som støtter og utfyller medlemsstatenes innsats, samt fremme samarbeid med tredjestater.

2. I Laeken-erklæringen, som er knyttet som vedlegg til Det europeiske råds konklusjoner av 14. og 15. desember 2001, fastslås det at en av de grunnleggende utfordringer for Den europeiske union er å bringe borgerne nærmere det europeiske prosjekt og de europeiske institusjoner.

3. I det detaljerte arbeidsprogram for oppfølging av målene for opplærings- og utdanningssystemene i Europa 3

   , som Rådet vedtok 14. juni 2002, fastsettes et virksomhetsprogram som krever støtte på fellesskapsplan.

4. I Den europeiske unions erklæring i anledning 50-årsjubileet for de universelle menneskerettighetene i Wien 10. desember 1998 fastslås det at Unionen bør videreutvikle samarbeidet på menneskerettighetsområdet, f.eks. gjennom utdannings- og opplæringsvirksomhet i samarbeid med andre relevante organisasjoner, og sikre videreføring av det europeiske program for en mastergrad i menneskerettigheter og demokratisering, som organiseres av 15 europeiske universiteter.

5. I konklusjonene fra Det europeiske råds møte i Köln 4. juni 1999 fastslås det at det bør legges mer vekt på budsjettsikkerhet for å gjøre det europeiske program for en mastergrad i menneskerettigheter og demokratisering mer bærekraftig og vedvarende.

6. Budsjettpostene A-3010, A-3011, A-3012, A-3013, A-3014, A-3017, A-3022, A-3027, A-3044, B3-1000 og B3-304 i Den europeiske unions alminnelige budsjett for regnskapsåret 2003 og foregående regnskapsår har vist seg å være effektive på området utdanning og opplæring.

7. College of Europe, som tilbyr etterutdanningskurs med en europeisk dimensjon i jus, økonomi, statsvitenskap, samfunnsvitenskap og humanistiske fag, Det europeiske universitetsinstitutt, som bidrar til utviklingen av Europas kulturelle og vitenskapelige arv gjennom høyere utdanning og forskning, Det europeiske institutt for offentlig administrasjon, som gir opplæring i europeisk integrasjon til medlemsstatenes og EUs tjenestemenn, Akademiet for europarett i Trier, som tilbyr utdanning på universitetsnivå for jurister og andre som arbeider med fellesskapsrett, European Inter-University Centre for Human Rights and Democratisation, som tilbyr en europeisk mastergrad i menneskerettigheter og demokratisering, samarbeidsprogram på høyt plan, samt annen utdanning, opplæring og forskning som fremmer menneskerettigheter og demokratisering, Det europeiske kontor for utvikling av spesialundervisning, som arbeider for å bedre kvaliteten på utdanningen for elever med særskilte behov og for å opprette et bærekraftig europeisk samarbeid på dette området, og Internasjonalt senter for europeisk utdanning, som tilbyr opplæring, utdanning og forskning i forhold som angår europeisk integrasjon, globalisering, føderalisme, regionalisme og strukturendringer i dagens samfunn, er organer som arbeider for å nå mål av allmenn europeisk interesse.

8. Det er et økt behov for å utdanne dommere på nasjonalt plan i anvendelse av fellesskapsretten og for at slik utdanning støttes av Fellesskapet, særlig etter vedtakelsen av rådsforordning (EF) nr. 1/2003 av 16. desember 2002 om gjennomføring av konkurransereglene fastsatt i traktatens artikkel 81 og 82 4

   , som gir de nasjonale domstoler utvidede fullmakter til å anvende disse traktatbestemmelsene.

9. Rådsforordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 av 25. juni 2002 om finansreglementet som får anvendelse på De europeiske fellesskaps alminnelige budsjett 5

   , heretter kalt «finansforordningen», krever vedtakelse av en grunnrettsakt som disse eksisterende støttetiltakene skal bygge på.

10. I forbindelse med vedtakelsen av finansforordningen har Europaparlamentet, Rådet og Kommisjonen forpliktet seg til å nå målet å sikre at denne grunnrettsakten trer i kraft fra og med regnskapsåret 2004. Kommisjonen forpliktet seg til å ta hensyn til budsjettmerknadene i forbindelse med gjennomføringen.

11. Det er nødvendig å sikre at de institusjoner som Fellesskapet har tildelt økonomisk støtte i en årrekke får en tilstrekkelig stabil og kontinuerlig finansiering, med forbehold for finansforordningen og dens gjennomføringsbestemmelser.

12. Geografisk sett bør programmet omfatte de tiltredende medlemsstater og, eventuelt, for visse tiltak, EFTA/EØS-statene og kandidatstatene.

13. Eventuell finansiering som ikke kommer fra Fellesskapet, men fra statlige midler, bør skje i samsvar med traktatens artikkel 87 og 88.

14. I denne beslutning fastsettes det for hele programmets varighet en finansiell ramme som utgjør det viktigste referansegrunnlaget for budsjettmyndighetene ved den årlige budsjettbehandlingen, som definert i nr. 33 i den tverrinstitusjonelle avtalen av 6. mai 1999 mellom Europaparlamentet, Rådet og Kommisjonen om budsjettdisiplin og forbedring av den årlige budsjettbehandlingen 6

    .

15. Støtte i henhold til denne beslutning bør tildeles i nøye samsvar med nærhetsprinsippet og forholdsmessighetsprinsippet -

TRUFFET DENNE BESLUTNING:

Artikkel 1

Programmets mål og virksomhet

1. I denne beslutning fastsettes et fellesskapshandlingsprogram på området utdanning og opplæring (heretter kalt «programmet») for å støtte organer og deres virksomhet som har til formål å utvide og utdype kunnskapen om det europeiske samarbeid eller å bidra til å nå felles politiske mål på området utdanning og opplæring, både i og utenfor Fellesskapet.

2. Programmets allmenne mål er å støtte disse organenes virksomhet på området utdanning og opplæring.

   Følgende virksomhet omfattes av dette program:

   1. Det løpende arbeidsprogram for et organ som arbeider på europeisk plan eller verdensplan for å virkeliggjøre et mål av allmenn europeisk interesse på området utdanning og opplæring eller et mål som inngår i Den europeiske unions politikk på dette område.

   2. Et enkelttiltak for å fremme Den europeiske unions innsats på dette området, som gir opplysninger om europeisk integrasjon og om de mål Unionen forsøker å nå innenfor rammen av sine internasjonale forbindelser, eller som støtter Fellesskapets tiltak og videreformidler dem på nasjonalt plan.

      Virksomheten skal særlig bidra til eller kunne bidra til utvikling og gjennomføring av fellesskapets politikk og samarbeidstiltak på området utdanning og opplæring.

3. Programmet skal innledes 1. januar 2004 og avsluttes 31. desember 2006.

Artikkel 2

Adgang til programmet

For å være berettiget til støtte må et organ oppfylle kravene i vedlegget samt følgende kriterier:

1. Det skal være en uavhengig juridisk person som arbeider uten å ha fortjeneste som mål, som primært er aktiv på området utdanning og opplæring, og som har et formål i offentlighetens interesse.

2. Det skal ha vært lovlig opprettet i mer enn to år og ha fått sitt årsregnskap for de to foregående år godkjent av en autorisert revisor.

3. Dets virksomhet skal være i samsvar med de grunnleggende prinsipper for fellesskapstiltak på området utdanning og opplæring, og skal ta hensyn til de prioriteringer som er fastsatt i vedlegget.

Under særlige omstendigheter kan Kommisjonen tillate unntak fra kravene i første ledd bokstav b), forutsatt at det ikke skader vernet av Fellesskapets finansielle interesser.

Artikkel 3

Tredjestaters deltakelse

Det kan åpnes for at organer etablert i følgende stater kan delta i tiltak under dette program:

1. Tiltredende stater som undertegnet tiltredelsesakten 16. april 2003.

2. EFTA/EØS-statene i samsvar med vilkårene i EØS-avtalen.

3. Romania og Bulgaria: Vilkårene for deltakelse fastsettes i samsvar med europaavtalene, deres tilleggsprotokoller og de respektive assosieringsråds beslutninger.

4. Tyrkia: Vilkårene for deltakelse fastsettes i samsvar med rammeavtalen mellom Det europeiske felleskap og Republikken Tyrkia av 26. februar 2002 om fastsettelse av de allmenne prinsipper for Republikken Tyrkias deltakelse i Fellesskapets programmer 7

   .

Artikkel 4

Utvelgelse av støttemottakere

Programmet omfatter to grupper støttemottakere:

1. Gruppe 1: Direkte driftsstøtte til de støttemottakere som angis i nr. 2 i vedlegget.

2. Gruppe 2: Støtte til europeiske sammenslutninger som er virksomme på området utdanning og opplæring, støtte til virksomhet innenfor høyere utdanning knyttet til europeisk integrasjon, herunder Jean Monnet-professorater, støtte til virksomhet som bidrar til å nå de fremtidige mål for utdannings- og opplæringssystemene i Europa, og støtte til utdanning av dommere på nasjonalt plan i fellesskapsrett samt til organisasjoner for rettslig samarbeid. Støttemottakere velges ut på grunnlag av en oppfordring til å sende inn forslag i samsvar med de allmenne kriterier fastsatt i vedlegget.

Artikkel 5

Tildeling av støtten

Støtte til de ulike tiltak under programmet skal tildeles i samsvar med bestemmelsene i den relevante del av vedlegget.

Artikkel 6

Finansielle bestemmelser

1. Finansieringsrammen for gjennomføring av programmet skal være 77 millioner euro for det tidsrom som er angitt i artikkel 1 nr. 3.

2. Den årlige støtten skal godkjennes av budsjettmyndigheten innenfor rammen av det finansielle overslag.

Artikkel 7

Gjennomføring

Kommisjonen skal ha ansvar for gjennomføringen av dette program i samsvar med bestemmelsene i vedlegget.

Artikkel 8

Oppfølging og evaluering

1. Senest 31. desember 2007 skal Kommisjonen framlegge for Europaparlamentet og Rådet en rapport om gjennomføringen av dette program.

   Denne rapporten skal blant annet bygge på en ekstern evalueringsrapport som skal foreligge senest innen utgangen av 2006 og som, som et minstekrav, skal inneholde en vurdering av programmets allmenne relevans og sammenheng, av hvor effektivt det er gjennomført (forberedelse, utvalg og gjennomføring av tiltakene), samt av hvor effektive de ulike tiltakene har vært hver for seg og samlet sett når det gjelder å nå de mål som er fastsatt i artikkel 1 og i vedlegget.

   Videre skal Kommisjonen årlig framlegge rapport for Europaparlamentet og Rådet om hvorvidt programmets mål er nådd.

2. Europaparlamentet og Rådet skal, i samsvar med traktaten, vedta om programmet skal forlenges etter 1. januar 2007.

Artikkel 9

Ikrafttredelse

Denne beslutning trer i kraft dagen etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.

Utferdiget i Strasbourg, 21. april 2004.

Vedlegg