6 Hjemmel til å unnta motordrevet kjøretøy fra lovens motorvognbegrep

6.1 Gjeldende rett

Vegtrafikkloven § 2 annet og tredje ledd lyder i dag som følger:

«Med kjøretøy forstås innretning som er bestemt til å kjøre på bakken uten skinner. Med motorvogn forstås kjøretøy som blir drevet fram med motor.

Departementet kan bestemme at også annen innretning skal regnes som kjøretøy etter denne lov. Tilsvarende kan departementet bestemme at innretning som etter foregående ledd er kjøretøy, ikke skal omfattes av loven.»

Slik vegtrafikkloven § 2 tredje ledd lyder, gir den departementet adgang til å bestemme at en innretning som er kjøretøy etter definisjonen i annet ledd, ikke skal omfattes av loven. Det er imidlertid ingen bestemmelse som uttrykkelig gir adgang til å fastsette at en innretning som er definert som motorvogn i annet ledd, bare skal anses for å være et kjøretøy.

Det kan riktignok sies at når loven åpner for å unnta kjøretøy fra lovens bestemmelser helt generelt, bør det være adgang til å gjøre det mindre – å unnta en begrenset gruppe kjøretøy (motorvogn) fra en begrenset del av loven (lovbestemmelsene som gjelder for motorvogn). Det er imidlertid en fordel med en klar lovhjemmel når det er tale om eventuelt å innskrenke anvendelsesområdet for de av lovens bestemmelser som retter seg mot motorvogn.

6.2 Forslaget

Vegdirektoratet sendte på høring følgende forslag til nytt tredje punktum i vegtrafikkloven § 2 tredje ledd:

«Departementet kan bestemme at kjøretøy som etter foregående ledd er motorvogn, skal regnes som kjøretøy.»

Hensikten med en slik formulering var å etablere en klar hjemmel til å fastsette bestemmelser som i realiteten innebærer en innskrenking av lovens motorvognbegrep. De foreslåtte nye forskriftsbestemmelsene som ble sendt på høring samtidig er av en slik art, da de går ut på å utvide sykkelbegrepet til å omfatte kjøretøy som pr. definisjon er motorvogn – dermed unntas disse kjøretøyene fra motorvognbegrepet.

6.3 Høringen

Det innkom 14 høringssvar. Ingen av høringsinstansene hadde innspill til forslaget om endring i vegtrafikkloven. Alle uttalelsene som innkom gjaldt forslagene til forskriftsendringer som ble sendt på høring samtidig.

I etterkant av høringen fant Vegdirektoratet det riktig å endre ordlyden i det foreslåtte nye tredje punktum til: «Departementet kan bestemme at kjøretøy som etter foregående ledd er motorvogn, likevel ikke skal regnes som motorvogn etter denne lov.» Bakgrunnen var at direktoratet mente at det opprinnelige forslaget var noe unøyaktig. Korrigeringen av ordlyden innebærer etter Vegdirektoratets syn ingen materiell endring, og det er derfor ikke nødvendig med ny høring av forslaget.

6.4 Departementets vurderinger

Departementet har merket seg at ingen av høringsinstansene har kommentert forslaget til lovendring, og tolker det slik at høringsinstansene ikke stiller seg negative til forslaget.

Departementet er enig med Vegdirektoratet i at den foretatte korrigeringen av ordlyden i det nye tredje punktum ikke endrer på det materielle innholdet i bestemmelsen – resultatet etter begge alternativene er at en innretning som bestemmes unntatt «bare» blir et kjøretøy. Departementet finner det derfor unødvendig å sende det korrigerte forslaget til lovendring på ny høring.

Departementet mener at forslaget til nytt tredje punktum i § 2 tredje ledd på en hensiktsmessig måte dekker nåværende og fremtidige behov for å kunne unnta visse typer kjøretøy fra bestemmelser i vegtrafikkloven eller i forskrift gitt i medhold av loven, som retter seg mot motorvogn.