12 Store investeringer for porteføljestyring i første seksårsperiode
Figur 12.1 Store investeringer for porteføljestyring i første seksårsperiode
Synstolking: Nedre halvdel av illustrasjonen viser fem transportplanleggere rundt et bord. Øvre halvdel viser en kollasj av grafer og mindre illustrasjoner av trafikk i by, en jernbanestasjon, en godsterminal, en bil på landevei, en passasjer på ei lufthavn og en bilferje.
Nasjonal transportplan 2022–2033 er delt inn i to seksårsperioder. I første seksårsperiode omtales konkrete investeringstiltak i stortingsmeldingen. Det er flere prosjekter som er prioritert for oppstart i første seksårsperiode, men som ikke vil være ferdig utbygd innen 2027. Investeringene framgår av tabell 12.1 og 12.2. Statens vegvesen, Jernbanedirektoratet, Bane NOR og Kystverket skal jobbe videre med å optimalisere investeringsporteføljen. Prosjektene som er prioritert for oppstart i første seksårsperiode utgjør porteføljen av prosjekter som virksomhetene skal optimalisere og porteføljestyre. Fordelingen mellom de to periodene er utgangspunktet for virksomhetenes porteføljestyring, og optimalisering og andre endringer i prosjektene kan få konsekvenser for rekkefølgen. Faktisk gjennomføring av et prosjekt er dermed ikke garantert selv om det er nevnt i stortingsmeldingen. Dersom prosjektene ikke endres (gjennom optimalisering eller annen ny informasjon), skal prosjektene som i sin helhet ligger i første seksårsperiode fullføres først. Dette er blant annet viktig for å ivareta den geografiske balansen som er lagt til grunn i stortingsmeldingen. Porteføljen kan endres ved rullering av Nasjonal transportplan.
Tabell 12.1 Investeringsportefølje: prosjekter/effektpakker igangsatt før 2022 (bindinger). Mill. kroner1
Sektor | Korr. | Fylke | Tiltak | Kategori | Stat 22–27 | Stat 28–33 | Bom/ andre 22–33 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Jbane | 0 | Viken | Plattform- og stasjonstiltak Ski–Stabekk og Spikkestad–Lillestrøm | Tiltak for referanse2 | 946 | ||
Jbane | 0 | Flere | Banestrømstiltak på Østlandet | Tiltak for referanse2 | 971 | ||
Jbane | 1 | Viken | Follobanen | Binding | 4 720 | ||
Jbane | 1 | Viken | Dobbeltspor Sandbukta–Moss–Såstad | Binding | 8 724 | ||
Jbane | 1 | Viken | Togparkering sør for Moss | Tiltak for referanse2 | 186 | 1 000 | |
Vei | 2 | Viken | E16 Eggemoen–Jevnaker–Olum | Binding | 139 | 409 | |
Jbane | 3 | Rogaland | Jærbanen trinn 1: Fire tog/t Stavanger–Ganddal | Binding | 278 | ||
Jbane | 3 | Vestfold og Telemark | Togparkering Vestfoldbanen | Tiltak for referanse2 | 2 068 | ||
Jbane | 3 | Vestfold og Telemark og Viken | Dobbeltspor Nykirke–Barkåker og Drammen–Kobbervikdalen | Binding | 11 320 | ||
Vei | 3 | Vestfold og Telemark | E18 Bommestad–Sky | Binding | 10 | ||
Vei | 3 | Agder | E18 Grimstad–Kristiansand | Binding (OPS) | 1 922 | 1 480 | |
Vei | 3 | Agder | E39 Lyngdal–Flekkefjord | Binding (OPS) | 941 | 632 | |
Vei | 3 | Viken | E18 Lysaker–Ramstadsletta | Binding | 2 700 | 1 235 | 10 700 |
Vei | 3 | Rogaland | Rv. 509 Sør-Tjora–Kontinentalvegen | Binding | 606 | ||
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Ørskogfjellet | Binding | 14 | ||
Vei | 4 | Vestland | Rv. 13 Hardangerbrua, alt. bruk av ferjetilskudd | Binding | 30 | 10 | |
Vei | 4 | Trøndelag | E39 Klett–Bårdhaug | Binding (OPS) | 817 | 262 | |
Vei | 4 | Rogaland | E39 Rogfast | Binding | 5 650 | 2 470 | 10 955 |
Vei | 4 | Vestland | E39 Svegatjørn–Rådal | Binding | 574 | 37 | |
Vei | 4 | Vestland | Rv. 555 Sotrasambandet | Binding (OPS) | 5 889 | 650 | 2 150 |
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Lønset–Hjelset | Binding | 511 | 305 | |
Vei | 4 | Trøndelag | E39 Betna–Vinjeøra–Stormyra | Binding | 1 528 | ||
Vei | 4 | Vestland | E39 Myrmel–Lunde | Binding | 404 | ||
Jbane | 5 | Vestland | Ulriken tunnel (dobbeltspor Arna–Fløen) | Binding | 774 | ||
Vei | 5 | Viken | E134 Damåsen–Saggrenda | Binding | 107 | 8 | |
Vei | 5 | Vestfold og Telemark | Rv. 36 Bø–Seljord | Binding | 84 | ||
Vei | 5 | Viken | E16 Bjørum–Skaret | Binding | 1 500 | 291 | 1 790 |
Vei | 5 | Innlandet | E16 Kvamskleiva | Binding | 332 | ||
Vei | 5 | Vestland | Rv. 5 Kjøsnesfjorden | Binding | 347 | ||
Jbane | 6 | Innlandet | Tilbudsforbedringer på Gjøvikbanen | Binding | 317 | ||
Jbane | 6 | Innlandet | Togparkering Dovrebanen | Binding | 504 | ||
Jbane | 6 | Viken | Dobbeltspor Venjar–Eidsvoll–Langset | Binding | 2 670 | ||
Jbane | 6 | Innlandet | Dobbeltspor Kleverud–Sørli | Binding | 6 334 | 370 | |
Vei | 6 | Trøndelag | E6 Vindåsliene–Korporalsbrua | Binding | 210 | ||
Vei | 6 | Trøndelag | Rv. 706 Nydalsbrua med tilknytninger, refusjon | Binding | 787 | ||
Vei | 6 | Innlandet | Rv. 3/rv. 25 Ommangsvollen–Grundset/Basthjørnet | Binding (OPS) | 341 | 180 | 1 290 |
Vei | 6 | Viken | Rv. 4 Roa–Gran grense inkl. Jaren–Amundrud/Almenningsdelet–Lygnebakken | Binding | 328 | 1 270 | |
Vei | 6 | Trøndelag | Rv. 706 Nydalsbrua med tilknytninger | Binding | 113 | 465 | |
Jbane | 7 | Trøndelag | Trønder- og Meråkerbanen: Elektrifisering, togparkering og plattformer | Binding | 1 853 | ||
Vei | 7 | Nordland | E6 Helgeland sør (uten opsjonsstrekninger) | Binding | 1 363 | ||
Vei | 8 | Nordland | E6 Hålogalandsbrua | Binding | 17 | ||
Vei | 8 | Nordland, Troms og Finnmark | Hålogalandsveien (E10/rv. 85 Tjeldsund–Gullesfjordbotn–Langv.bukt) – forberedende arbeider | Binding (OPS) | 210 | 380 | |
Vei | 8 | Nordland | E6 Ballangen sentrum | Binding | 25 | ||
Vei | 8 | Troms og Finnmark | E69 Skarvbergtunnelen | Binding | 230 | ||
Jbane | U3 | Flere | Ferdigstille diverse godstiltak | Binding | 493 | ||
Jbane | U3 | Flere | Infrastruktur for nytt togmateriell | Tiltak for referanse2 | 1 105 | ||
Kollek. | U3 | Oslo og Viken | Tilskudd Fornebubanen | 50/50-prosjekt | 6 618 | ||
Kollek. | U3 | Trøndelag | Tilskudd Metrobuss | 50/50-prosjekt | 990 | 191 | |
Kollek. | U3 | Rogaland | Tilskudd Bussveien | 50/50-prosjekt | 4 071 | ||
Kollek. | U3 | Vestland | Tilskudd Bybanen til Fyllingsdalen | 50/50-prosjekt | 334 | ||
Sum | 81 528 | 9 939 | 30 069 |
1 Tabellen viser kostnader i planperioden 2022–2033. Eventuelle kostnader før 2022 og etter 2033 er ikke vist.
2 Tiltak for referanse beskriver tiltak som er nødvendige å gjennomføre for å realisere referansetogtilbudet som Jernbanedirektoratet har lagt til grunn i sine analyser til Nasjonal transportplan 2022–2033.
3 «U» indikerer at tiltaket ikke er plassert i en spesifikk korridor.
Tabell 12.2 Investeringsportefølje: prosjekter/effektpakker prioritert for oppstart 2022–2027, periodisering pr. mars 2021. Mill. kroner1
Sektor | Korr. | Fylke | Tiltak | Kategori | Stat 22–27 | Stat 28–33 | Bom/ andre 22–33 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Jbane | 0 | Flere | Ny rutemodell Østlandet | Nye effektpakker | 5 593 | 4 199 | |
Kyst | 1 | Viken | Borg havn | Innseiling | 256 | ||
Vei | 1 | Viken | Rv. 22 Glommakryssing | Store prosjekt | 795 | 572 | 1 585 |
Vei | 2 | Viken | E18 Retvet–Vinterbro | Store prosjekt | 1 772 | 3 000 | 2 693 |
Jbane | 3 | Rogaland | Jærbanen trinn 2: Timinuttersintervall Stavanger–Skeiane | Nye effektpakker | 175 | 62 | |
Jbane | 3 | Vestfold og Telemark | Ytre IC Vestfoldbanen: To tog/t Oslo–Skien | Nye effektpakker | 1 400 | 8 700 | |
Kyst | 3 | Vestfold og Telemark | Torsbergrenna | Gjennomseiling | 284 | ||
Kyst | 3 | Vestfold og Telemark | Kragerø | Innseiling | 107 | ||
Vei | 3 | Viken | Rv. 19 Moss | Store prosjekt | 400 | 2 600 | 2 000 |
Vei | 3 | Viken | Rv. 282 Holmenbrua | Store prosjekt | 453 | 453 | |
Vei | 3 | Rogaland | E39 Ålgård–Hove | Store prosjekt | 230 | 1 529 | 2 134 |
Vei | 3 | Viken | E134 Dagslett–E18 | Store prosjekt | 567 | 1 420 | 1 824 |
Vei | 3 | Agder | E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen | Store prosjekt | 1 320 | 1 990 | |
Vei | 3 | Rogaland | Rv. 42 Gamle Eigerøyveien–Hovlandsveien | Utbedringsprosjekt | 337 | ||
Vei | 3 | Viken | E134 Oslofjordforbindelsen, byggetrinn 2 | Store prosjekt | 1 739 | 3 092 | |
Vei | 3 | Rogaland | Rv. 509 Kontinentalveien–Sundekrossen | Store prosjekt | 239 | ||
Kyst | 4 | Møre og Romsdal | Gjøsund | Forskuttering | 63 | 42 | |
Kyst | 4 | Møre og Romsdal | Fosnavåg | Forskuttering | 65 | 44 | |
Kyst | 4 | Møre og Romsdal | Røyrasundet–Svædet | Farvannstiltak | 125 | ||
Kyst | 4 | Vestland | Stad | Skipstunnel | 2 707 | ||
Vei | 4 | Vestland | E39 Ådland–Svegatjørn (Hordfast) | Store prosjekt | 1 000 | 22 322 | 14 400 |
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Ålesund–Molde | Store prosjekt | 2 500 | 17 840 | 4 000 |
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Hjelset–Bjerkeset | Utbedringsprosjekt | 500 | ||
Vei | 4 | Agder | Rv. 9 Setesdal | Utbedringsprosjekt | 500 | ||
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Bergsøya–Øygarden | Utbedringsprosjekt | 121 | 300 | |
Vei | 4 | Vestland | E39 Storehaugen–Førde | Store prosjekt | 1 300 | 1 518 | 207 |
Vei | 4 | Møre og Romsdal | E39 Volda–Furene | Store prosjekt | 300 | 406 | 306 |
Jbane | 5 | Vestland | Fra halvtimes- til kvartersintervall Arna-Bergen | Fullføre effektpakker | 2 590 | ||
Jbane | 5 | Vestland | Ny rutemodell Vossebanen | Nye effektpakker | 363 | 1 342 | |
Jbane | 5 | Flere | Kombitransport Oslo–Bergen1 | Nye effektpakker | 948 | 38 | |
Jbane | 5 | Viken | Ringeriksbanen (FRE16) | Nye effektpakker | 6 552 | 18 663 | |
Jbane | 5 | Vestland | Vossebanen (fellesprosjekt med vei) | Nye effektpakker | 2 300 | 10 394 | |
Vei | 5 | Vestfold og Telemark | Rv. 36 Skjelsvik–Skyggestein | Store prosjekt | 200 | 2 594 | 2 500 |
Vei | 5 | Viken, Vestfold og Telemark | E134 Saggrenda–Elgsjø | Store prosjekt | 1 234 | 1 000 | |
Vei | 5 | Vestland | E134 Røldal–Seljestad | Store prosjekt | 2 535 | 526 | |
Vei | 5 | Viken | E16 Høgkastet–Hønefoss (FRE16) | Store prosjekt | 2 400 | 3 997 | 2 876 |
Vei | 5 | Vestland | Rv. 5 Erdal–Naustdal | Skred | 508 | 1 599 | |
Vei | 5 | Vestfold og Telemark | Rv. 41 Treungen–Vrådal | Utbedringsprosjekt | 263 | ||
Vei | 5 | Vestland | E16 Hylland–Slæen | Skred | 1 502 | ||
Vei | 5 | Vestland | E16 Arna–Stanghelle (fellesprosjekt med jernbane) | Skred | 4 300 | 7 187 | 2 200 |
Vei | 5 | Rogaland | E134 Helganeskrysset–arm Husøy | Utbedringsprosjekt | 130 | ||
Vei | 5 | Rogaland | Rv. 13 Lovraeidet–Rødsliane | Skred | 200 | 696 | |
Vei | 5 | Viken | Rv. 52 Gol–Vestland grense | Utbedringsprosjekt | 453 | ||
Vei | 5 | Viken | Rv. 7 Ørgenvika–Svenkerud | Utbedringsprosjekt | 500 | 300 | |
Jbane | 6 | Flere | Kombitransport Oslo–Trondheim2 | Nye effektpakker | 1 082 | ||
Jbane | 6 | Innlandet | Indre IC Dovrebanen: To tog/t Oslo-Hamar | Fullføre effektpakker | 5 508 | 277 | |
Vei | 6 | Innlandet | Rv. 3 Østerdalen | Utbedringsprosjekt | 553 | 500 | |
Vei | 6 | Møre og Romsdal | E136 Breivika–Lerstad (Bypakke Ålesund) | Store prosjekt | 445 | 1 578 | |
Jbane | 7 | Nordland, Trøndelag | Kombitransport Trondheim–Bodø1 | Nye effektpakker | 447 | ||
Jbane | 7 | Trøndelag | To tog/t på Trønderbanen | Fullføre effektpakker | 1 566 | 340 | |
Kyst | 7 | Nordland | Mo i Rana | Innseiling | 114 | ||
Vei | 7 | Nordland | Rv. 80 Atkomst ny Bodø Lufthavn | Store prosjekt | 274 | ||
Vei | 7 | Trøndelag | E6 Grong–Nordland | Utbedringsprosjekt | 959 | 1 958 | |
Vei | 7 | Nordland | Rv. 80 Sandvika–Sagelva | Utbedringsprosjekt | 428 | ||
Luft | 7 | Nordland | Flytting av Bodø lufthavn | Annet | 2 850 | ||
Luft | 7 | Nordland | Ny lufthavn i Mo i Rana | Annet | 1 800 | ||
Kyst | 8 | Nordland | Andenes | Innseiling | 440 | ||
Kyst | 8 | Nordland | Røst | Innseiling | 165 | ||
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Gamvik | Forskuttering | 43 | 29 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Kamøyvær | Forskuttering | 20 | 14 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Senjahopen | Forskuttering | 76 | 51 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Engenes | Forskuttering | 57 | 38 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Vardø | Innseiling | 65 | 135 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Årviksand | Innseiling | 67 | ||
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Kjøllefjord | Innseiling | 208 | ||
Kyst | 8 | Nordland | Værøy | Innseiling | 300 | 74 | |
Kyst | 8 | Troms og Finnmark | Leirpollen | Innseiling | 109 | ||
Kyst | 8 | Nordland | Svolvær–Raftsundet | Farvannstiltak | 143 | ||
Kyst | 8 | Nordland | Bognes–Tjeldsundet–Harstad | Farvannstiltak | 284 | ||
Kyst | 8 | Svalbard | Longyearbyen | Havn | 406 | ||
Vei | 8 | Troms og Finnmark | E45 Kløfta | Skred | 1 124 | ||
Vei | 8 | Nordland, Troms og Finnmark | Hålogalandsveien (E10/rv. 85 Tjeldsund–Gullesfjordbotn–Langvassbukt) | Store prosjekt (OPS) | 4 660 | 3 352 | 241 |
Vei | 8 | Troms og Finnmark | E8 Sørbotn–Laukslett | Store prosjekt | 1 961 | ||
Vei | 8 | Nordland | E6 Megården–Mørsvikbotn | Store prosjekt | 9 556 | ||
Vei | 8 | Nordland | E10 Nappstraumen–Å | Skred | 170 | 1 000 | |
Vei | 8 | Nordland | E6 Narviktunnelen | Store prosjekt | 200 | 465 | 285 |
Vei | 8 | Troms og Finnmark | Utbedringsstrekninger rv. 94 (Mollstrand–Grøtnes og Akkarfjord–Jansvannet) | Utbedringsprosjekt | 990 | ||
Vei | 8 | Troms og Finnmark | E8 Flyplasstunnelen | Store prosjekt | 50 | 630 | 1 120 |
Jbane | U3 | Flere | Bedre nettdekning | Nye effektpakker | 2 600 | ||
Jbane | U3 | Flere | Kombitransport Oslo–Narvik via Sverige2 | Nye effektpakker | 865 | 1 583 | |
Kollek./vei | U3/4 | Vestland | Bybanen til Åsane (tilskudd) og E39 Fløyfjellstunnelen4 | 50/50-prosjekt/store prosjekt | 2 780 | 4 926 | |
Sum | 94 951 | 126 736 | 47 249 |
1 Tabellen viser kostnader i planperioden 2022–2033. Eventuelle kostnader før 2022 og etter 2033 er ikke vist.
2 De fire effektpakkene for kombitransport på jernbane skal porteføljestyres samlet, slik at periodiseringen i prosjektlisten av de enkelte effektpakkene ikke er førende for den videre prioriteringen.
3 «U» indikerer at tiltaket ikke er plassert i en spesifikk korridor.
4 Endelig statlig bidrag og bompengebidrag i hvert av de to prosjektene vil bli gjenstand for forhandlinger med lokale myndigheter, jf. kapittel 11.11.3. For selve bybaneutbyggingen er det aktuelt med inntil 50 prosent statlig bidrag.
Virksomhetene skal minimum én gang i året legge fram en revidert porteføljeprioritering. I denne skal virksomhetenes prioritering bestemmes av samfunnsøkonomisk prissatt lønnsomhet, ikke-prissatte virkninger, vurdering av usikkerhet og håndtering av teknologirisiko og annen risiko. En forutsetning for prioritering av et prosjekt eller tiltak skal være at dette er optimalisert og modent for prioritering. Virksomhetene skal videre ta hensyn til avhengigheter mellom prosjekter og tiltak. Dersom det i sum gir større samfunnsøkonomisk lønnsomhet å gjennomføre prosjekter i en annen rekkefølge enn det hvert enkelt prosjekts lønnsomhet skulle tilsi, for eksempel at samtidig gjennomføring gir kostnadsreduksjoner for to nærliggende prosjekter eller tiltak, så velges den rekkefølgen som i sum gir størst samfunnsøkonomisk lønnsomhet. Ved kostnadsøkninger skal virksomhetene vise hvordan disse dekkes inn, og ved reduksjoner skal virksomhetene vise hva som prioriteres opp. Dette gir forsterket insentiv for effektiv ressursbruk. Årlige porteføljeprioriteringer skal være offentlig tilgjengelige. Regjeringens mål om mer for pengene i transportsektoren er nærmere omtalt i kapittel 4.
Regjeringen tar sikte på en gradvis innfasing av ressursene i planen. Ressursbruken i det enkelte budsjettår vil bli tilpasset det samlede økonomiske opplegget i statsbudsjettet, innenfor rammene som følger av handlingsregelen og tilstanden i norsk økonomi. Endringer i det budsjettmessige handlingsrommet framover vil kunne påvirke innfasing og gjennomføring av planen. De økonomiske rammene i planperioden er nærmere omtalt i kapittel 10.
Nasjonal transportplan 2022–2033 er en dynamisk plan, og stortingsmeldingen er basert på informasjon, prognoser og estimater som er tilgjengelig pr. mars 2021. Det er betydelig usikkerhet om nytte og kostnader i store investeringsprosjekter. Teknologisk utvikling og økonomiske sjokk kan endre grunnleggende forutsetninger og samfunnsbehov. Effektiv bruk av ny teknologi er nærmere omtalt i kapittel 5. Planlegging og modning av prosjektene kan avdekke ny og avgjørende informasjon. Det må tas høyde for kapasitet i markedet og tilstrekkelig konkurranse om oppdragene for å legge til rette for god kostnadskontroll. Regjeringen må derfor i oppfølgingen av planen løpende ta innover seg ny informasjon og ta høyde for risiko og endrede behov i samfunnet.