NOU 1999: 31

Oppkjøp og inndriving av fordringer m.v.— Utredning nr. 5 fra Banklovkommisjonen

Til innholdsfortegnelse

Del 3
Del III Utkast til lovtekst

8 Lovutkast

8.1 Utkast til lov om endringer i inkassoloven

I lov 13 mai 1988 nr 26 om inkassovirksomhet og annen inndriving av forfalte pengekrav (inkassoloven) gjøres følgende endringer:

I

§ 2 skal lyde:

§ 2 Definisjoner

Med inkassovirksomhet menes ervervsmessig eller stadig inndriving av forfalte pengekrav for andre , samt oppkjøp og inndriving av forfalte pengekrav for egen regning.

Med inkassator menes foretak som har bevilling til å drive inkassovirksomhet.

§ 4 skal lyde:

§ 4 Vilkår for å drive inkassovirksomhet

Inkassovirksomhet kan bare drives av foretak med bevilling etter loven her.Inkassovirksomhet som gjelder inndriving av pengekrav for andre kan også drives i henhold til norsk advokatbevilling.

Foretak som driver inkassovirksomhet skal være suffisient, det vil si at verdien av foretakets eiendeler må overstige foretakets samlede forpliktelser. Foretaket skal være anmeldt til Foretaksregisteret.

§ 5 skal lyde:

§ 5 Vilkår for inkassobevilling

Inkassobevilling kan gis til et foretaknår

  1. den som faktisk leder inkassovirksomheten fyller kravene i annet ledd,

  2. inkassovirksomheten drives fra fast forretningssted i Norge, og

  3. foretaket har stilt sikkerhet som nevnt i § 23.

Person som er faktisk leder av inkassovirksomheten må anses skikket til å lede inkassovirksomhet, og dessuten

  1. godtgjøre å ha minst tre års praktisk erfaring med inndriving av pengekrav i løpet av de siste 10 år, og

  2. fremlegge politiattest og for øvrig godtgjøre å ha hederlig vandel.

Det kan settes vilkår for bevillingen. Inkassobevilling kan også avgrenses til bare å gjelde inndriving av pengekrav for andre.

Kongen kan gi utfyllende forskrifter om vilkårene for tildeling av inkassobevilling.

§ 6 skal lyde:

§ 6 Plikter for innehavere av inkassobevilling og for advokater

Innehavere av inkassobevilling skal påse at vilkårene i § 5 er oppfylt når det utøves inkassovirksomhet i medhold av bevillingen. Bevillingshavere skal også påse at inkassovirksomheten utøves som bestemt i §§ 8 til 12, at eventuelle pålegg etter § 24 tredje ledd blir fulgt, og at virksomheten også ellers skjer på lovlig måte.

Kongen kan gi forskrift om plikt for innehavere av inkassobevillinger til å holde tilsynsmyndigheten for inkassovirksomhet orientert om den inkassovirksomheten som drives i medhold av bevillingen.

Advokater skal påse at den inkassovirksomheten som drives i medhold av deres advokatbevilling, utøves som bestemt i § 8, og §§ 9 til 12, og også ellers skjer på lovlig måte.

§ 7 skal lyde:

§ 7 Inndriving av egne pengekrav

Kongen kan bestemme at §§ 4 og 5 helt eller delvis skal gjelde for fordringshavere som stadig driver inn egne pengekrav av en angitt type. Dette kan bestemmes i forskrift for særskilte grupper fordringshavere, eller ved enkeltvedtak for bestemte fordringshavere. Kongen bestemmer samtidig hvilke av lovens øvrige bestemmelser som skal gjelde for inndrivingen.

Kapittel III skal lyde:

Kapittel III. Generalklausul om god inkassoskikk m.v.

§ 8 God inkassoskikk

Inkassovirksomhet skal utøves i samsvar med god inkassoskikk. Det samme gjelder ved leilighetsvis inndriving for andre og ved inndriving av egne pengekrav.

Det er i strid med god inkassoskikk å bruke inkassometoder som utsetter noen for urimelig påtrykk, skade eller ulempe.

§ 8a skal lyde:

§ 8a Vederlag for inndriving av andres pengekrav

En inkassator kan ikke i henhold til avtale med fordringshaveren kreve vederlag for inndriving av pengekrav som overstiger det som i samsvar med § 8 må anses som rimelig vederlag ut fra de tjenester som er ytet og størrelsen av det krav inndrivingen gjelder.

Det er i strid med god inkassoskikk i § 8 å avtale at inkassatoren skal ha rett til en provisjon eller del av det som blir inndrevet av et pengekrav, dersom dette gir inkassatoren rett på mer enn 25 prosent av inndrevet beløp. Første punktum gjelder ikke fordringer som utgjør vederlag for ytelser og som ikke overstiger kr. 5000, med mindre annet er fastsatt i forskrift gitt av Kongen.

Annet ledd begrenser ikke adgangen til å fastsette resultatuavhengige gebyrer eller annen godtgjørelse fra kreditor.

§ 8b skal lyde:

§ 8b Inndriving av oppkjøpte pengekrav m.v.

Ved inndriving av forfalte lån og andre forfalte pengekrav som inkassatoren har ervervet, er det i strid med god inkassoskikk i § 8 at inkassatoren inndriver mer fra skyldneren enn 25 prosent av pengekravets pålydende ved ervervet. Dette gjelder ikke dersom det ved ervervet er avtalt at inndrevet beløp ut over denne grense i sin helhet skal tilfalle långiveren eller annen kredittyter etter den avtale som pengekravet utspringer av.

For pengekrav som er ervervet som en del av en gruppe av pengekrav, skal grensen etter første ledd likevel ikke være lavere enn det dobbelte av den prosent det avtalte vederlag utgjør i forhold til samlet pålydende for de krav gruppen omfatter ved ervervet.

Uten hensyn til bestemmelsene i første og annet ledd er det i strid med god inkassoskikk i § 8 at inkassatoren ved inndriving av ervervet pengekrav, skaffer seg en fortjeneste som er urimelig stor i forhold til kostnadene ved inndrivingen, det vederlag som er betalt, og den risiko ervervet medfører for inkassatoren.

Når inkasso innledes, skal skyldneren gjøres oppmerksom på om det er avtalt etteroppgjør med lånegiveren etter første ledd annet punktum. Dersom det ikke er inngått slik avtale skal skyldneren opplyses om at fordringen faller bort ved innbetaling av det beløp som fremgår av første og annet ledd.

§ 17 skal lyde:

§ 17 Skyldnerens ansvar for kostnader ved utenrettslig inndriving

Skyldneren plikter å erstatte fordringshaverens nødvendige kostnader ved utenrettslig inndriving. Dette gjelder både kostnader ved å ha engasjert en inkassator og kostnader ved å drive inn kravet selv. Kostnadene kan ikke kreves erstattet dersom skyldneren hadde innsigelser som det var rimelig grunn til å få vurdert før inndrivingen ble satt i verk. Dette gjelder selv om kostnadene påløp før innsigelsene ble satt fram, dersom ikke skyldneren burde satt dem fram tidligere.

Fordringshaveren kan ikke kreve erstatning for vederlag til en inkassator dersom skyldneren har betalt innen betalingsfristen i et inkassovarsel etter § 9.

Skyldneren plikter heller ikke å erstatte kostnadene dersom fordringshaveren, en inkassator eller andre som har bistått fordringshaveren, har opptrådt i strid med god inkassoskikk overfor skyldneren, jf §§ 8 til 8b, eller en inkassator har unnlatt å følge pålegg i forholdet til skyldnere etter § 24 tredje ledd. Erstatning for vederlag til en inkassator kan ikke kreves dersom reglene i §§ 9 til 11, jf § 12, er overtrådt.

§ 25 skal lyde:

§ 25 Bortfall av bevilling m.v.

Blir innehaveren av inkassobevilling tatt under konkursbehandling faller bevillingen bort.

En inkassobevilling etter § 5 kan inndras dersom det finnes utilrådelig å la inkassovirksomheten drives i medhold av bevillingen fordi

  1. bevillingshaveren ikke har overholdt sine plikter etter § 6,

  2. vilkårene for å tildele bevilling ikke lenger er tilstede, eller

  3. det foreligger andre særlig grunner.

Kredittilsynet kan kreve at en advokats inkassovirksomhet skal opphøre dersom advokaten ikke overholder sine plikter etter § 6, eller dersom det foreligger andre særlige grunner.

§ 26 skal lyde:

§ 26 Straff

Med bøter eller fengsel inntil tre måneder, eller begge deler, straffes den som forsettlig overtrer eller medvirker til overtredelse av

  1. §§ 4, 5, 6, 22, forskrifter i medhold av §§ 6 eller 20, pålegg i medhold av § 24 tredje ledd eller forbud i medhold av § 24 fjerde ledd, eller

  2. §§ 8, 8a, 8b,9, 10 eller 11, forutsatt at disse bestemmelsene er overtrådt gjentatte ganger eller at overtredelsen er grov.

Den som uaktsomt overtrer eller medvirker til en overtredelse som nevnt i første ledd, straffes med bøter.

II

  1. Endringene trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.

  2. Loven gjelder inndriving av pengekrav som forfaller etter lovens ikrafttreden. Loven gjelder også inndriving av pengekrav som en inkassator etter lovens ikrafttreden får i oppdrag å drive inn eller erverver mot vederlag.

    Inkassovirksomhet i medhold av bevilling etter inkassoloven gitt før loven her er trådt i kraft, kan ikke utøves mer enn et år etter lovens ikrafttreden. Foretak som har søkt inkassobevilling før utløpet av fristen, kan likevel fortsette sin virksomhet inntil søknaden er avgjort av Kredittilsynet. Omfatter virksomheten også oppkjøp og inndriving av forfalte pengekrav for egen regning, må søknad være sendt Kredittilsynet senest seks måneder etter lovens ikrafttreden.

8.2 Utkast til bestemmelser om forkjøpsrett ved overdragelse

I lov av 25. juni 1999 nr. 46 om finansavtaler og finansoppdrag (finansavtaleloven) gjøres følgende endringer:

§ 45a skal lyde:

§ 45a Forkjøpsrett ved overdragelse

(1) Ved overdragelse av forfalt fordring i henhold til avtale om lån til forbruker, har låntakeren forkjøpsrett etter reglene i paragrafen her. Er overdragelsen gjennomført, kan forkjøpsretten nyttes overfor erververen.

(2) Gjør låntakeren forkjøpsrett gjeldende for en fordring som er avhendet som del av en portefølje, skal prisen beregnes på grunnlag av fordringens pålydende ved overdragelsen multiplisert med det dobbelte av den prosent vederlaget for hele porteføljen utgjør i forhold til samlet pålydende av alle fordringene som inngår i porteføljen. Gjelder overdragelsen bare en enkelt fordring, skal prisen utgjøre det dobbelte av den pris erververen skal betale.

(3) Den pris låntakeren skal betale etter reglene i annet ledd, kan settes ned for så vidt den innebærer at erververen av fordringen vil oppnå en fortjeneste som er urimelig stor i forhold til kostnadene ved inndrivingen, det vederlag som er betalt, og den risiko som ervervet medfører for erververen.

(4) Underretning om overdragelse etter § 45 annet ledd skal opplyse om forkjøpsretten og den pris som må betales for å nytte retten, samt fristen for å gjøre forkjøpsretten gjeldende og betale prisen. Fristen kan ikke settes kortere enn to måneder fra den dag låntakeren mottok underretningen.

(5) Bestemmelsene i første til fjerde ledd gjelder tilsvarende ved overdragelse av fordring på person i henhold til avtale om kausjon uten hensyn til om låntakeren er forbruker eller ikke.

(6) Paragrafen her gjelder ikke ved overdragelse av fordring til annet foretak i samme konsern som ikke foretar inndriving av pengekrav i henhold til bevilling til å drive inkassovirksomhet. Tilsvarende gjelder ved overdragelse til annen finansinstitusjon i henhold til samarbeidsavtale godkjent av departementet.

8.3 Utkast til bestemmelser i tvangsfullbyrdelsesloven

I lov av 26. juni 1992 nr. 86 om tvangsfullbyrdelse og midlertidig sikring (tvangsfullbyrdelsesloven) gjøres følgende endringer:

§ 5-1 skal lyde:

§ 5-1 Prosessdyktighet og prosessfullmektig

Om prosessdyktighet gjelder tvistemålsloven kapittel 3 tilsvarende.

Om prosessfullmektig gjelder tvistemålsloven kapittel 4 tilsvarende. For adgangen til å opptre som prosessfulmektig gjelder tvistemålsloven § 44 tredje ledd. Dessuten kan den faglige leder hos en inkassator som driver inkassovirksomhet i medhold av inkassobevilling etter inkassoloven, være prosessfullmektig etter samme regler som advokater under tvangsfullbyrdelse i inkassooppdrag som inkassatoren har for parten. Videre kan den som har rett til å drive rettshjelpsvirksomhet etter domstolloven § 218 annet ledd nr 1 til 4, være prosessfullmektig under tvangsfullbyrdelse i rettshjelpsoppdrag som vedkommende har for parten. Reglene om advokater i tvistemålsloven § 119 gjelder tilsvarende for den som er prosessfullmektig etter paragrafen her fjerde punktum.

Til forsiden