5 Opphevelse av særfradrag for mottakere av grunn- og hjelpestønad

5.1 Innledning

Regjeringen foreslår at særfradrag for mottakere av grunn- og hjelpestønad oppheves med virkning fra og med inntektsåret 1997. Regjeringen vil samtidig foreslå en økning og omlegging av satsene for disse stønadene.

5.2 Departementets vurderinger og forslag

Etter skatteloven § 77 nr 3 har mottakere av grunn- og hjelpestønad krav på et særfradrag på halvparten av månedsfradraget etter bestemmelsens nr 1 som gjelder særfradrag for alder.

Ved vurderingen av de behov som gir grunnlag for grunn- og hjelpestønad tas det ikke hensyn til skattefordelen særfradraget utgjør. Samlet sett gir de direkte stønadsordningene fra folketrygden kombinert med skattemessige fradragsordninger et noe tilfeldig resultat og kommer ikke alltid dem med størst behov til gode. I St meld nr 35 (1994-95) Velferdsmeldingen foreslo derfor Regjeringen å oppheve særfradraget for grunn- og hjelpestønad. Som kompensasjon ble det foreslått at satsene for grunn- og hjelpestønad skulle økes samtidig som det foretas en viss omprioritering til beste for personer med størst utgifter og hjelpebehov. Dette vil både forenkle skattesystemet og målrette og forbedre stønadsordningen i folketrygden.

I Innst S nr 180 (1995-96) fikk Regjeringen med støtte fra Høyre tilslutning til å avvikle særfradraget ved grunn- og hjelpestønad.

Regjeringen foreslår på denne bakgrunn at særfradraget for mottakere av grunn- og hjelpestønad oppheves fra og med inntektsåret 1997 samtidig som det foretas en omlegging av stønadsordningene. Omleggingen av stønadsordningene er nærmere omtalt i pkt 4.2 i St prp nr 1 (1996-97) Statsbudsjettet (Gul bok).

Det vises til vedlagte forslag til endring i skatteloven § 77 nr 3. Det foreslås at lovendringen skal tre i kraft fra og med inntektsåret 1997.