Ot.prp. nr. 108 (2004-2005)

Om lov om endringar i lov 8. juni 1984 nr. 58 om gjeldsforhandling og konkurs og andre lover (elektronisk kommunikasjon mv.)

Til innhaldsliste

2 Bakgrunnen for lovframlegget og høyringa

2.1 Bakgrunnen for framlegget

Konkursrådet utarbeidde i 2002 eit høyringsnotat med ulike framlegg om rasjonalisering av konkurshandsaminga ved auka bruk av elektronisk kommunikasjon og redusert bruk av brev og aviskunngjeringar. Konkursrådet hadde erfart at særleg i bu med lite midlar står kostnadene til å dekkje porto og annonsering i mishøve til dei samla midlane i buet. Det er fleire opplysningar som etter konkurslova skal kunngjerast i Norsk Lysingsblad og i ei avis som er alminneleg lesen på staden. Ved bruk av elektronisk kunngjering kan kostnadene reduserast. Bustyraren skal sende ei rekkje meldingar til fordringshavarane som ledd i handsaminga av buet. Med stadig aukande portotakstar krev dette mykje ressursar, særleg i bu med mange fordringshavarar.

Den 20. desember 2002 sende Finans- og tolldepartementet ut eit høyringsnotat med framlegg om mellom anna å gjere Konkursregisteret til tilknytt register til Einingsregisteret. Ved kgl. res. 29. august 2003 blei Einingsregisteret ført over frå Finans- og tolldepartementet til Nærings- og handelsdepartementet. Det blei difor Nærings- og handelsdepartementet sitt ansvar å følgje opp framlegga i høyringsnotatet frå Finans- og tolldepartementet. Framlegget er omtalt i Ot.prp. nr. 80 (2003-2004) Om lov om endringer i lov 3. juni 1994 nr. 15 om Enhetsregisteret, lov 21. juni 1985 nr. 78 om registrering av foretak og i enkelte andre lover punkt 3.3. Her blir det mellom anna peikt på at løysinga i dag der Einingsregisteret berre har informasjon om konkursar i dei einingane som er registrerte i Føretaksregisteret, og ikkje andre einingar, er uheldig.

2.2 Høyringa av framlegget om rasjonalisering av buhandsaminga ved auka bruk av elektronisk kommunikasjon

Konkursrådets høyringsnotat blei sendt på høyring av Justisdepartementet 13. november 2002. Høyringsfristen var 14. februar 2003. Departementet tok ikkje sjølv stilling til realitetane i framlegget før det blei sendt på høyring. Høyringsnotatet blei sendt til følgjande instansar:

  • Departementa

  • Datatilsynet

  • Brønnøysundregistra

  • Det kriminalitetsforebyggende råd

  • Konkursrådet

  • Regjeringsadvokaten

  • Riksadvokaten

  • Skattedirektoratet

  • ØKOKRIM

  • Høgsterett

  • Lagmannsrettane

  • Bergen byfogdembete

  • Stavanger byfogdembete

  • Trondheim byfogdembete

  • Oslo skifterett og byskriverembete

  • Haugesund tingrett

  • Inderøy tingrett

  • Larvik tingrett

  • Nord-Østerdal tingrett

  • Salten tingrett

  • Sandefjord tingrett

  • Sandnes tingrett

  • Sarpsborg tingrett

  • Søre Sunnmøre tingrett

  • Tinn og Heddal tingrett

  • Vardø tingrett

  • Voss tingrett

  • Ytre Follo tingrett

  • Den Norske Advokatforening

  • Den norske Dommerforening

  • Den norske Revisorforening

  • Finansnæringens Hovedorganisasjon

  • Gjeldsoffer-Alliansen

  • Handelshøyskolen BI

  • Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

  • Landsorganisasjonen i Norge

  • Norges kemner- og kommunekassererforbund

  • Leieboerforeningen

  • Norges Rederiforbund

  • Norges Kommunerevisorforbund

  • Norske Inkassobyråers Forening

  • Norske Sivilingeniørers Forening

  • Næringslivets Hovedorganisasjon

  • Skattefogdenes Landsforening

  • Sparebankforeningen i Norge

  • Stiftelsen Norsk Konkursfond

  • Styreakademiet - Norsk Forening for Styrearbeid

  • Universitetet i Bergen

  • Universitetet i Oslo

  • Universitetet i Tromsø

Følgjande instansar har kome med merknader til høyringsnotatet:

  • Arbeids- og administrasjonsdepartementet

  • Finansdepartementet

  • Nærings- og handelsdepartementet

  • Arbeidsdirektoratet

  • Arbeidstilsynet

  • Brønnøysundregistra

  • Datatilsynet

  • Domstoladministrasjonen

  • Skattedirektoratet

  • Sandefjord tingrett

  • Trondheim tingrett

  • Den Norske Advokatforening

  • Den norske Dommerforening

  • Den norske Revisorforening

  • Finansnæringens Hovedorganisasjon

  • Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring

  • Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

  • Norske Inkassobyråers Forening

  • Norsk Presseforbund

  • Norsk Redaktørforening

  • Norges Rederiforbund

  • Næringslivets Hovedorganisasjon

  • Sparebankforeningen i Norge

Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen i Norge har utarbeidd ei sams høyringsfråsegn.

Fleirtalet av høyringsinstansane stilte seg positive til hovudtanken om rasjonalisering av konkurshandsaminga ved bruk av elektronisk kommunikasjon. Men somme sider ved framlegga møtte kritikk. Nokre høyringsinstansar meinte at forslaget i høyringsnotatet ikkje tok nok omsyn til personvernet. Fleire høyringsinstansar gjekk òg imot at det ikkje lenger var foreslått nokon ufråvikeleg plikt til å rykkje kunngjeringsannonsar inn i ei avis som er alminneleg lesen på staden.

Departementet har etter høyringa drøfta med Brønnøysundregistra, Datatilsynet, Domstoladministrasjonen og Konkursrådet kva for løysingar ein kan finne på desse spørsmåla.

2.3 Høyringa av framlegget om endringar i føretaksregisterlova og einingsregisterlova

Finans- og tolldepartementet sende 20. desember 2002 ut eit høyringsbrev med framlegg til endringar i føretaksregisterlova og einingsregisterlova.

Høyringsnotatet blei sendt til følgjande instansar:

  • Departementa

  • Brønnøysundregistra

  • Datatilsynet

  • Forbrukarombodet

  • Forbrukarrådet

  • Konkurransetilsynet

  • Konkursrådet

  • Kredittilsynet

  • Noregs Bank

  • Riksrevisjonen

  • Skattedirektoratet

  • Statistisk Sentralbyrå

  • Stortingets ombodsmann for forvaltninga

  • ØKOKRIM

  • Det juridiske fakultet, Universitet i Bergen

  • Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo

  • Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø

  • Aksjonærforeningen i Norge

  • Den norske Revisorforening

  • Finansnæringens Hovedorganisasjon

  • Gjeldsoffer-Alliansen

  • Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon

  • Handelshøyskolen BI

  • Landslaget for Regnskapskonsulenter

  • Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening

  • Norges Kemner- og Kommunekassererforbund

  • Norges Kommunerevisorforening

  • Norsk Bedriftsforbund

  • Norske Inkassobyråers Forening

  • Norske Kredittopplysningsbyråers Forening

  • Næringslivets Hovedorganisasjon

  • Oslo Børs

  • Skattefogdenes Landsforening

  • Skatterevisorenes Forening

  • Sparebankforeningen i Norge

  • Stiftelsen Norsk Konkursfond

Av desse høyringsinstansane har 26 instansar svart. Følgjande instansar hadde ingen merknader:

  • Barne- og familiedepartementet

  • Fiskeridepartementet

  • Forsvarsdepartementet

  • Helse- og sosialdepartementet

  • Kommunal- og regionaldepartementet

  • Landbruksdepartementet

  • Miljøverndepartementet

  • Utdannings- og forskingsdepartementet

  • Kredittilsynet

  • Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring

  • Den norske Revisorforening

Følgjande instansar hadde merknader til framlegget:

  • Arbeids- og administrasjonsdepartementet

  • Justisdepartementet

  • Kommunal- og regionaldepartementet

  • Nærings- og handelsdepartementet

  • Datatilsynet

  • Forbrukarrådet

  • Konkurransetilsynet

  • Noregs Bank

  • Rikstrygdeverket

  • Skattedirektoratet

  • Statistisk Sentralbyrå

  • Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen i Norge

  • Landslaget for Regnskapskonsulenter

  • Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening

  • Næringslivets Hovedorganisasjon.

Til forsida