8 Ikrafttredelse. Overgangsbestemmelser

Lovendringene foreslås å tre i kraft 1. januar 2001.

Som redegjort for i pkt. 2, er bakgrunnen for de foreslåtte lovendringene blant annet at Norge har mottatt en klage fra EFTAs overvåkningsorgan ESA vedrørende manglende utbetaling av barnetrygd til en norsk statsborger som var bosatt i Frankrike, men som var i arbeid på norsk sokkel for norsk arbeidsgiver. De endringer som her foreslås, vil medføre at grunnlaget for denne og tilsvarende klager til ESA faller bort. Dette forutsetter imidlertid at endringene i en viss utstrekning må gis tilbakevirkning fra EØS-avtalens ikrafttredelse 1. januar 1994, slik at klagerne kan gis etterbetaling av barnetrygd. Det foreslås derfor at den nye § 1 b i barnetrygdloven gis virkning fra 1. januar 1994. I tråd med merknad fra Rikstrygdeverket foreslås innarbeidet bestemmelse om at begrensningen i barnetrygdloven § 3 andre ledd om etterbetaling maksimalt i tre år ikke skal gjelde. Det vises til endringsloven avsnitt III nr. 2.

Det vil videre kunne være et visst behov for å åpne for medlemskap i folketrygden med tilbakevirkning. Blant annet gjelder dette av hensyn til at uførepensjon og etterlattepensjon bare kan gis dersom vedkommende var medlem i folketrygden i minst tre år fram til uførheten eller dødsfallet. Med medlemskap først fra 1. januar 2001 vil det ta tre år før vedkommende har fulle rettigheter. Som et tilbud til den enkelte sokkelarbeider foreslås det derfor at medlemskap skal kunne innvilges med tilbakevirkende kraft for alle perioder vedkommende har vært i arbeid på sokkelen etter 1. januar 1994, mot at vedkommende innbetaler den trygdeavgift som skulle ha vært betalt i disse periodene. Dersom vedkommende ønsker medlemskap og innebetaler trygdeavgift, vil det som et naturlig motstykke også måtte gis rettigheter med tilbakevirkning (forutsatt at kravet kan dokumenteres). Det foreslås at rettigheter i tilfelle skal gis uten begrensninger som følge av bestemmelsene i folketrygdloven §§ 22-13 og 22-14 om etterbetalingsperioder mv. Det vises til endringsloven avsnitt III nr. 1.

I forhold til spørsmålene om tilbakevirkning av medlemskap og etterbetaling av eventuelle ytelser fra folketrygden eller av barnetrygd, finner departementet at dette bør forutsette at vedkommende har meldt seg innen en viss frist regnet fra ikrafttredelsen av lovendringene. Denne fristen kan passende settes til to år, dvs. at vedkommende må ha meldt sitt krav innen utgangen av 2002. Fristen er identisk med den frist som gjelder for tilsvarende saker etter forordning 1408/71 og gjennomføringsforordningen 574/72. Bestemmelser om dette er tatt inn i endringsloven avsnitt III nr. 1 og 2.

Det antas at adgangen til etterbetaling av barnetrygd og eventuelt medlemskap med tilbakevirkning ikke bør gjelde tilfellene som har vært omfattet av Norges bilaterale trygdeavtaler (blant annet med Storbritannia og Nederland), som i prinsippet regulerer rettighetene på hele trygdeområdet. Når det gjelder etterbetaling av barnetrygd, antas at det allerede følger av avtalene at barnetrygd ikke skal ytes fra Norge når vedkommende ellers skal være omfattet av et annet lands trygdeordning. Det foreslås likevel for ordens skyld tatt inn bestemmelse om dette i endringsloven. Det vises til endringsloven avsnitt III nr. 3.