3 Høyringa
3.1 Endringane i foreldingslova
Som nemnt sende Justisdepartementet ut høyringsbrev 19. juli 2002 med forslag til endringar i foreldingslova. Brevet var adressert til følgjande instansar:
Departementa
Barneombodet
Regjeringsadvokaten
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
ØKOKRIM
Barnepsykiatrisk forening
Debitorforeningen
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske lægeforening
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Finansforbundet
Finansieringsselskapenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forbrukarrådet
Forbrukarombodet
Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Fylkeskommunane
Oslo kommune
Bergen kommune
Trondheim kommune
Stavanger kommune
Kristiansand kommune
Gjeldsofferaksjonen
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss
Jusshjelpa i Nord-Norge
Jussformidlingen i Bergen
Kredittilsynet
Kommunenes Sentralforbund
Kreditorforeningen i Oslo
Landsorganisasjonen i Norge
Landsforeningen Rettferd for Taperne
Nasjonalt ressurssenter for seksuelt misbrukte barn
Noregs Bank
Norges Handicapforbund
Norges Kooperative Landsforening
Norges Kreditorforbund
Norges Lensmannslag
Norsk Krisesenterforbund
Norsk Psykologforening
Norske Inkassobyråers Forening
Norske Kredittopplysningsbyråers Forening
Næringslivets Hovedorganisasjon
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Skattebetalerforeningen
Sparebankforeningen i Norge
Statens innkrevjingssentral
Støtteforeningen for seksuelt misbrukte barn
I alt 44 høyringsinstansar har uttalt seg. Følgjande instansar hadde ingen merknader: Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Forsvarsdepartementet, Helsedepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Landbruksdepartementet, Samferdselsdepartementet, Sosialdepartementet, Utanriksdepartementet, Kredittilsynet, Noregs Bank, Eiendomsmeglerforetakenes forening, Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo og Kommunenes Sentralforbund.
Følgjande høyringsinstansar har merknader til høyringsbrevet: Barne- og familiedepartementet, Finansdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Olje- og energidepartementet, Utdannings- og forskingsdepartementet, Husbanken (via Kommunal- og regionaldepartementet), Luftfartsverket, Noregs vassdrags- og elektrisitetsdirektorat, Skattedirektoratet, Statens innkrevjingssentral, Statens vegesen - Vegdirektoratet, Toll- og avgiftsdirektoratet, Barneombodet, Forbrukarrådet, Regjeringsadvokaten, Sivilombodsmannen, Akershus fylkeskommune, Buskerud fylkeskommune, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Vestfold fylkeskommune, Oslo kommune, Den Norske Advokatforening, Finansnæringens Hovedorganisasjon, Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon, Jussbuss, Jusshjelpa i Nord-Norge, Norske Inkassobyråers Foreningog Redd Barna.
Til kvart av dei tre hovudspørsmåla var dei fleste høyringsinstansane positive til departementets forslag til lovendringar. Finansieringsselskapenes Forening og Næringslivets Hovedorganisasjon gir si generelle støtte til forslaga som vart fremja i høyringsbrevet. Når det gjeld det nærmare innhaldet i høyringsfråsegnene, viser departementet elles til punkt 4.2, 5.2 og 6.2 nedanfor.
3.2 Endringane i finansavtalelova
Justisdepartementet sende 20. februar 2001 ut høyringsbrev med forslag om å utvide verkeområdet til finansavtalelova med omsyn til kommunal utlånsverksemd. Fristen for merknader vart sett til 22. mai 2001. Adressatar for høyringa var:
Departementa
Brønnøysundregistra
Forbrukarombodet
Forbrukarrådet
Forbrukartvistutvalet
Husbanken
Kommunalbanken
Konkurransetilsynet
Kredittilsynet
Noregs Bank
Riksrevisjonen
Statens nærings- og distriktsutviklingsfond
Statens Fiskarbank
Statens Landbruksbank
Statens lånekasse for utdanning
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
ØKOKRIM
Bankklagenemnda
Debitorforeningen
Den norske Revisorforening
De selvstendige kommunale pensjonskassenes forening
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Finansieringsselskapenes Forening
Finansforbundet
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forsikringsklagekontoret
Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring
Forsikringsfunksjonærenes Landsforbund
Fylkeskommunane
Gjeldsoffer-Alliansen
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Handelshøyskolen BI
Juridisk rådgivning for kvinner
Jussformidlingen i Bergen
Juss-Buss
Juss Hjelpa i Nord-Norge
Kommunalansattes fellesorganisasjon
Kommunane
Kommunenes Sentralforbund
Kontoret for fri rettshjelp
Kreditorforeningen i Oslo
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Handelshøyskole
COOP NKL BA
Norges Kreditorforbund
Norsk rådmannsforum
Norske Assurandørers Forbund
Norske Boligbyggelags Landsforbund
Norske Forsikringsmegleres Forening
Norske Inkassobyråers Forening
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Sparebankforeningen i Norge
Yrkesorganisasjonens Sentralforbund
I alt 23 høyringsinstansar har gitt høyringsfråsegn. Følgjande høyringsinstansane har ingen merknader til forslaga: Juridisk rådgivning for kvinner, Den norske Revisorforening, Finansdepartementet, Sosial- og helsedepartementet, Nærings- og handelsdepartementet, Utanriksdepartementet, Fiskeridepartementet, Forsikringsklagekontoret, Norske Boligbyggelags Landsforbundog Noregs Bank.
Dei fleste høyringsinstansane er positive til forslaga i høyringsnotatet. Eit fleirtal av instansane støttar forslaget om å la finansavtalelova kapittel 3 og 4 gjelde for all kommunal og fylkeskommunal utlånsverksemd (alternativ 1 i høyringsnotatet, sjå punkt 7.1 nedanfor). Av dei kommunane som har uttalt seg, er det likevel berre Oslo kommune som støttar dette forslaget. Dei andre høyringsinstansane som støttar alternativ 1 er: Kommunal- og regionaldepartementet, Arbeids- og administrasjonsdepartementet / Konkurransetilsynet, Barne- og familiedepartementet, Finansieringsselskapenes Forening, Finansnæringens Hovedorganisasjon/Sparebankforeningen, Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon, Forbrukarombodet, Forbrukarrådetog LO. Også Sør-Trøndelag fylkeskommune er positiv til ei utviding av verkeområdet til finansavtalelova, men tek ikkje standpunkt til kva slags alternativ som bør veljast.
Seks høyringsinstansar støttar alternativ 2 i høyringsnotatet om at finansavtalelova kapittel 3 og 4 berre skal gjelde ved lån frå kommunar og fylkeskommunar i nærmare fastsette tilfelle (sjå nærmare under punkt 7.1). Desse er Buskerud fylkeskommune, Trondheim kommune, Moss kommune, Lunner kommune, Hå kommune og Inderøy kommune.
Kommunalansattes fellesorganisasjon, Kommunenes Sentralforbund, Sortland kommune, Bamble kommune, Grong kommune, Nittedal kommune og Namsskogan kommune ønskjer inga utviding av verkeområdet til finansavtalelova i forhold til kommunar og fylkeskommunar. Kommunalansattes fellesorganisasjon og Kommunenes sentralforbund meiner subsidiært at ein bør gå inn for alternativ 2.
Kommunenes Sentralforbund har i sitt høyringssvar tatt til orde for at Husbanken bør stå som långivar i alle tilfelle der det blir ytt lån av husbankmidlar, eventuelt slik at kommunane i visse saker utfører den førebuande saksførehavinga på vegne av banken. Justisdepartementet gjer merksam på at dette spørsmålet fell utanfor ramma for den høyringa som er gjennomført. Spørsmålet vil derfor ikkje bli kommentert nærmare i det følgjande.
Når det gjeld det nærmare innhaldet i høyringsfråsegnene, viser departementet elles til punkt 7.2 nedanfor.