1 Proposisjonens hovedinnhold

I proposisjonen her fremmer Justisdepartementet forslag om endringer i lov 20. juli 1991 nr. 67 om overføring av domfelte (overføringsloven), samtykke til ratifikasjon av avtale av 20. mai 1999 mellom Norge og Thailand om samarbeid om fullbyrding av strafferettslige reaksjoner og samtykke til ratifikasjon av tilleggsprotokoll 18. desember 1997 til den europeiske konvensjonen av 21. mars 1983 om overføring av domfelte.

Forslagene til endringer i overføringsloven innebærer for det første at bilaterale avtaler om fullbyrding av utenlandske straffedommer kan gjennomføres uten ytterligere lovvedtak. Det samme gjelder avtaler i enkelttilfeller, som kan inngås i særlige tilfeller. Det er et vilkår at fullbyrding av dom på frihetsstraff ikke skjer uten at den domfelte samtykker. (Unntak kan gjøres i noen spesielle tilfeller, se nedenfor om de tilsvarende unntakene i tilleggsprotokollen til overføringskonvensjonen). Det er også et vilkår at fullbyrding av en dom på frihetsstraff i Norge skal skje i samsvar med den norske fengselslovgivningen.

Den direkte foranledningen til lovforslaget er at det i 1998 ble forhandlet frem avtaler om samarbeid om fullbyrding av strafferettslige reaksjoner mellom Norge og henholdsvis Thailand og India. Mens avtalen med India har et innhold som gjør det mulig å iverksette den uten lovendring, krever avtalen med Thailand lovendring for å iverksettes. Da det ventes å være aktuelt å inngå flere bilaterale avtaler av denne typen, foreslår departementet en generell utvidelse av adgangen til å iverksette slike avtaler, fremfor en lovendring som bare gjelder iverksetting av avtalen med Thailand.

For det annet foreslås det slike endringer i overføringsloven som er nødvendige for å kunne slutte seg til en tilleggsprotokoll av 18. desember 1997 til den europeiske konvensjonen av 21. mars 1983 om overføring av domfelte (overføringskonvensjonen). Tilleggsprotokollen gjør unntak fra kravet om at den domfelte må samtykke i overføringen i de tilfellene den domfelte har flyktet til hjemlandet for å unndra seg straffen, og i de tilfellene den domfelte skal utvises som følge av straffedommen. Det foreslås i den forbindelse også en hjemmel i loven om fullbyrding av nordiske dommer på straff, som gjør det klart at man i de førstnevnte tilfellene på visse vilkår kan pågripe og fengsle den domfelte.

I proposisjonen foreslås det videre at Stortinget samtykker til ratifikasjon av ovennevnte avtale med Thailand.

Det foreslås også at Stortinget samtykker til undertegning og ratifikasjon av tilleggsprotokoll av 18. desember 1997 til den europeiske overføringskonvensjonen. Av praktiske grunner har det ikke vært mulig å undertegne protokollen før fremleggelsen av denne proposisjonen.