5 Om forskrifter til bestemmelsene

Lovforslaget forutsetter at de mer detaljerte bestemmelsene om konsekvensutredning gis i forskrift jf. § 33-5. Dette er i tråd med dagens system og utvalgets anbefaling.

Ved utforming av forskrift til lovbestemmelsene vil departementet legge til grunn kravene i EU-direktivet om vurdering av miljøvirkningene av visse planer og programmer, erfaringer med praktisering av dagens regelverk om konsekvensutredning for tiltak og ønsket om et effektivt og fleksibelt regelverk.

Hovedelementene i forskriften vil være bestemmelser om hvilke tiltak og planer som omfattes, og rammer for innholdet i konsekvensutredningen.

Forskriften vil inneholde en liste over tiltak som alltid skal konsekvensutredes, jf. dagens vedlegg I-liste. Erfaringer med denne listen vil bli lagt til grunn. Departementet vurderer å sløyfe dagens vedlegg II-liste, dvs listen over tiltak som skal vurderes nærmere. Denne listen er tilnærmet altomfattende mht. type virksomheter som omfattes. Den kan derfor synes unødvendig. I forskriften vil det, i samsvar med EUs prosjektdirektiv, også bli gitt kriterier for vurdering av vesentlige virkninger mht. fastlegging av hvilke tiltak som omfattes.

Det vil også bli gitt bestemmelser som skal regulere overgangen mellom dagens regelverk og nytt regelverk. Dette gjelder i forhold til tiltak som er omfattet av dagens kapittel VII-a og for planer som vil falle inn under bestemmelsene i samsvar med det nye EU-direktivet for planer og programmer. I henhold til dette vil planer som faller inn under direktivets virkeområde kunne unntas fra nytt regelverk kun dersom planprosessen er startet opp før fristen for iverksetting den 27. juli 2004, og planen blir vedtatt innen to år etter at direktivet er gjort gjeldende.

Ellers vil departementet, ved utarbeidelse av forskrift, legge vekt på fleksibilitet og kostnadseffektiv planbehandling. Dette innebærer bl.a. at det vil bli tilrettelagt for større grad av fleksibilitet enn den nåværende forskrift gir med hensyn til håndtering av endringer eller utvidelser av tiltak i de ulike fasene frem til gjennomføring. Dagens forskriftsbestemmelse om konsekvensutredning ved utvidelse eller endring av eksisterende tiltak vil også bli vurdert nærmere med sikte på bedre å fange opp endringer som kan sies å ha vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn.