7 Filialetablering og grenseoverskridende virksomhet

7.1 Gjeldende rett

Forsikringsmeglerforskriften § 5 gir utenlandske forsikringsmeglerforetak med hovedsete i annen stat i EØS rett til å etablere filial og drive forsikringsmeglingsvirksomhet gjennom filialen her i riket eller drive grenseoverskridende virksomhet her i riket fra et etablert forretningssted i annen stat i EØS dersom forsikringsmeglingsforetaket har rett til å drive tilsvarende virksomhet i hjemlandet og er solvent.

7.2 Direktivet

Det følger av direktivet artikkel 3 nr. 5 at registrerte forsikrings- og gjenforsikringsmeglere skal kunne innlede og utøve forsikrings- og gjenforsikringsvirksomhet innenfor Fellesskapet i henhold til adgangen til å yte tjenester. Det følger videre av artikkel 6 at forsikrings- og gjenforsikringsmeglere som akter å utøve en virksomhet for første gang i henhold til adgangen til å yte tjenester eller etableringsadgangen, skal underrette vedkommende myndigheter i hjemstaten. Senest en måned etter denne underretningen skal vedkommende myndigheter underrette vedkommende myndigheter i enhver vertsstat som måtte ønske det, om forsikrings- eller gjenforsikringsmeglerens intensjon, og samtidig underrette den berørte megleren. Forsikrings- eller gjenforsikringsmegleren kan innlede virksomhet en måned etter den dato da vedkommende ble underrettet av vedkommende myndigheter i hjemstaten om at vertslandene er underrettet.

7.3 Høringsforslaget

Det foreslås å gjennomføre direktivbestemmelsene i to bestemmelser, en for forsikringsmeglerforetak registrert i Norge, og en for utenlandske foretak som ønsker å drive virksomhet her i landet. Det forslås i tillegg at kravene om god meglerskikk, kravet om å gi kunden informasjon om plikt til å svare avgift til Norsk Naturskadepool samt plikten for forsikringsmeglerforetak til på anmodning fra Kredittilsynet å gi opplysninger om virksomheten som tilsynet trenger for å føre tilsyn med foretaket skal gjelde også for utenlandske forsikringsformidlingsforetak.

Når det gjelder forsikringsmeglerforetak som er etablert i stat utenfor EØS-området, foreslås det at disse kan etablere filial her i landet etter særskilt tillatelse fra Kredittilsynet. Loven vil gjelde tilsvarende for disse så langt den passer.

7.4 Høringsinstansenes merknader

Norske Forsikringsmegleres Forening uttaler at:

«Det er viktig at utenlandske forsikringsformidlere som arbeidet i det norske markedet, har samme informasjonsplikt ovenfor kunden, som de norske formidlere har. Det medfører at hele 5-4 må gjelde også for disse, ikke bare 5-3 nr. 7.»

7.5 Departementets vurdering

Bestemmelsene som er foreslått for grenseoverskridende virksomhet for forsikringsformidlere som er registrert i annen stat i EØS er en gjengivelse av tilsvarende direktivbestemmelser, og departementet slutter seg til dette forslaget. Departementet slutter seg videre til forslaget om at forsikringsformidlere etablert i annen stat utenfor EØS-området kan drive forsikringsformidlingsvirksomhet her i landet ved filial etter tillatelse fra Kredittilsynet.

Når det gjelder de krav som skal stilles til utenlandske forsikringsformidlingsforetaks informasjon til kunder, viser departementet til at direktivet åpner for at medlemsstatene kan kreve at utenlandske forsikringsformidlingsforetak følger nasjonal lovgivning så lenge det garanteres likebehandling av alle personer som utøver eller som har tillatelse til å utøve forsikringsformidling på det nasjonale markedet. Hensynet til kunden taler for at utenlandske forsikringsformidlingsforetak får tilsvarende krav som stilles til norske formidlingsforetak. Dette gir en likebehandling mellom norske og utenlandske foretak som konkurrerer på det samme markedet. Også utenlandske forsikringsselskap som driver virksomhet i Norge har samme opplysningskrav som norske forsikringsselskap. På denne bakgrunn foreslår departementet at reglene om god meglerskikk, reglene om hvilke forsikringsselskap forsikringsformidlere kan formidle forsikring til samt reglene om opplysningskrav også gjøres gjeldende for utenlandske forsikringsmeglere som driver formidlingsvirksomhet her i landet. Det vises til lovforslaget § 8-2 første ledd.