1 Proposisjonens hovedinnhold

Regjeringen foreslår i denne proposisjonen å tilføye en ny § 9 b i lov av 3. juni 1983 nr. 40 om saltvannsfiske m.v.. Bestemmelsen skal gi hjemmel for innkreving av en avgift av fangstverdien, til et strukturfond for kapasitetstilpasning av fiskeflåten.

Midlene i et slikt fond skal nyttes til tilskudd ved kondemnering av fiskefartøy. Tildeling av tilskudd vil skje på grunnlag av prioriteringer mellom ulike fartøygrupper og på nærmere vilkår, fastsatt av Fiskeridepartementet bl.a. etter drøftelser med Norges Fiskarlag. Hvordan fondet skal administreres og hvordan næringen skal sikres innflytelse over prioriteringene, er drøftet nærmere nedenfor under punkt 6.2.

I havfiskeflåten ble det særlig fra 1980-tallet innført virkemidler for å redusere kapasiteten gjennom kondemneringsordninger i fiskeristøtteavtalene. Dette bygget opp under lønnsomhetseffekten av de adgangsbegrensningene som allerede var innført, særlig ved konsesjonsordninger for trålfiske og ringnotfiske, og har blitt fulgt opp ved innføring av ulike sammenslåings- og strukturordninger, særlig enhetskvoteordninger. Dette har bidratt til bedre kapasitetstilpasning og god lønnsomhet for store deler av denne flåten, de siste årene særlig innenfor pelagisk sektor.

Etablering av et strukturfond skal sikre stabil tilgang på midler til kondemnering, og dermed legge til rette for en nødvendig strukturering også i kystflåten. Forslaget om et strukturfond må imidlertid sees i sammenheng med det øvrige arbeidet som gjøres i forhold til reguleringssystemet for å legge til rette for lønnsomhet og økt verdiskaping i fiskeflåten, jf. nedenfor i punkt 3. Kombinasjonen av et strukturfond og øvrige strukturtiltak vil gi også kystflåten anledning til å strukturere seg på samme måte som havfiskeflåten.

Fondet foreslås finansiert ved innkreving av en avgift på førstehåndsomsetning av fangst. Fondet vil således få en stabil finansiering, som sikrer langsiktighet i arbeidet for en fiskeflåte som er tilpasset ressursgrunnlaget.

Avgiften vil være obligatorisk, og må ha hjemmel i lov. Den nødvendige lovhjemmel foreslås tatt inn som en ny § 9 b i saltvannsfiskeloven.