1 Proposisjonens hovedinnhold

Arbeidsdepartementet legger i denne proposisjonen fram forslag til endringer i lov 3. desember 1948 nr. 7 om pensjonstrygd for sjømenn, lov 28. juni 1957 nr. 12 om pensjonstrygd for fiskere og lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar med kort butid i Noreg.

Det blir i tillegg foreslått enkelte presiseringer og opprettinger i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven), lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) og i lov 25. juni 2010 nr. 29 om endringer i lov om Statens Pensjonskasse, lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser og i enkelte andre lover (oppfølging av avtale om tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009).

De viktigste forslagene er endringer i regelverket for pensjonstrygden for sjømenn og pensjonstrygden for fiskere og i lov om supplerende stønad for å tilpasse disse pensjonsytelsene til endringene i folketrygdens alderspensjon som skal gjelde fra 1. januar 2011.

Bakgrunnen for forslagene er endringene i reglene for alderspensjon i folketrygden som ble vedtatt ved lov 5. juni 2009 nr. 32 (ny alderspensjon) om endringer i folketrygdloven. Lovvedtaket innebærer at pensjonen nå skal kunne tas ut fleksibelt og gradert fra fylte 62 år. Uttaksreglene er nøytralt utformet, slik at den årlige pensjonen blir høyere jo senere den tas ut. Videre skal alderspensjonen levealdersjusteres, noe som blant annet innebærer at en må arbeide noe lenger for samme pensjon når levealderen øker. Pensjon under opptjening skal reguleres med lønnsveksten for lønnstakere. Alderspensjon under utbetaling skal reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent. Reglene om ny regulering trer i kraft fra 1. januar 2011. En nærmere redegjørelse for bakgrunnen for lovforslagene er gitt i kapittel 2.

Kapittel 3 omhandler forslag til endringer i lov om pensjonstrygd for sjømenn og lov om pensjonstrygd for fiskere. Departementet foreslår at sjømannspensjon og fiskerpensjon under utbetaling, og krigsfartstillegget som gis til sjømannspensjonen, skal reguleres som alderspensjon i folketrygden, dvs. at pensjonene fra 2011 skal reguleres med lønnsveksten fratrukket 0,75 prosent. Det foreslås også enkelte tekniske tilpasninger i reglene om beregning av overgangstillegget for sjømenn.

Forslaget skal bidra til at nødvendige tilpasninger i pensjonsordningene for sjømenn og for fiskere er på plass når endringene i reglene for alderspensjon i folketrygden som ble vedtatt ved lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven trer i kraft fra 1. januar 2011. Departementet varslet i Ot.prp. nr. 37 (2008-2009) Om lov om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) under punkt 1.4.7 at det på lengre sikt skal foretas en bredere gjennomgang av ordningene i samråd med partene med sikte på å finne fram til en varig løsning for pensjonstrygden for sjømenn og pensjonstrygden for fiskere tilpasset prinsippene i pensjonsreformen.

Departementet foreslår i kapittel 4 endringer i lov om supplerande stønad for personar med kort butid i Noreg. Endringene i kapitlet foreslås med bakgrunn i de endringene som ble vedtatt i folketrygdens alderspensjon ved lov 5. juni 2009 nr. 32.

I kapittel 5 foreslås det, som varslet i budsjettet for 2011, å innføre krav om inntektsbortfall for rett til arbeidsavklaringspenger og uførepensjon for personer over 62 år. Det foreslås at kravet likevel ikke skal gjelde dersom medlemmet ikke mottar ytelser som gjenlevende ektefelle eller har rett til uttak av hel alderspensjon.

I kapittel 6 foreslås det enkelte opprettinger og presiseringer i folketrygdloven, i lov 5. juni 2009 nr. 32 om endringer i folketrygdloven (ny alderspensjon) og i lov 25. juni 2010 nr. 29 om endringer i lov om Statens Pensjonskasse, lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser og i enkelte andre lover (oppfølging av avtale om tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009).