10 Merknader til de enkelte paragrafer

Til § 2-3

Endringen er en omredigering som følge av at nåværende bokstav a og c i fjerde ledd foreslås overført til barnevernloven § 2-3 b. Endringen medfører at § 2-3 gir en overordnet ramme for fylkesmannens ansvar for tilsyn med og for råd og veiledning av kommunene. Det nærmere innholdet i tilsynsansvaret foreslått inntatt i § 2-3 b. Forslaget om omredigering medfører ingen materielle endringer. Dette gjelder også forslaget om å erstatte formuleringen «særlig tilsyn» med «tilsyn».

Til § 2-3 b

Første ledd i bestemmelsen videreføres. Statens helsetilsyn overtok det overordnede faglige tilsynet etter barnevernloven fra 1. januar 2010. Det vises til kap. 7.2.

Forslag til nytt annet og tredje ledd inneholder rammene for fylkesmannens tilsynsansvar. Forslaget er i samsvar med føringer gitt i Meld. St. 7 (2009-2010) Gjennomgang av særlovshjemler for statlig tilsyn med kommunene. Det vises til kap. 7.

I annet ledd presiseres at fylkesmannen skal føre tilsyn med kommunene og at tilsynet som skal føres er et lovlighetstilsyn. Henvisningen til kommuneloven kap. 10 A tydeliggjør blant annet at hjemmelen for å vedta pålegg jf. kommuneloven § 60 d, gjelder på barnevernområdet.

I tredje ledd fremgår at fylkesmannen også skal føre tilsyn med institusjoner, omsorgssentre for mindreårige og sentre for foreldre og barn. Denne bestemmelsen var tidligere tatt inn i barnevernloven § 2-3 fjerde ledd bokstav c. Endringen er en ren omredigering og medfører ingen realitetsendringer.

Til § 6-10

Bestemmelsen foreslås endret slik at reglene i politiregisterloven § 39 om barneomsorgsattester innarbeides i barnevernlovens regler om krav til politiattester.

Henvisningen i første ledd innebærer at det er avgrenset barneomsorgsattest etter politiregisterloven § 39 første ledd som skal kreves av personer som ansettes i barneverntjenesten. Dette betyr at politiattestene som kreves blir mer omfattende enn i dag. § 6-10 første ledd annet punktum inneholder et presisert krav om politiattest for personer som ikke er ansatt, men som utfører nærmere bestemte oppgaver for barneverntjenesten. Det vises til departementets vurderinger i kap. 3.1.4. Bestemmelsen var tidligere tatt inn i fjerde ledd.

Henvisningen i annet ledd innebærer at det er avgrenset barneomsorgsattest etter politiregisterloven § 39 første ledd som skal kreves av personer som ansettes i institusjon, i senter for foreldre og barn og i omsorgssenter for enslige mindreårige. I annet punktum presiseres et tilsvarende krav for personer som ikke er ansatt, men som utfører oppgaver og som har direkte kontakt med barn og unge som oppholder seg der. Se departementets vurderinger i kap. 3.1.4.

Kravet i tredje ledd første og annet punktum om uttømmende og utvidet barneomsorgsattest av fosterforeldre og private som tar i mot barn som avlastningstiltak, er nytt. Det vises til departementets vurderinger i kap. 3.2. I bestemmelsens tredje punktum presiseres at kravet om uttømmende og utvidet attest ikke gjelder medlemmer av husstanden. For denne gruppen kan det som etter gjeldende regler kreves avgrenset attest, men slik at det er barneomsorgsattest etter politiregisterloven § 39 første ledd som kreves.

Fjerde ledd regulerer konsekvenser av anmerkninger på barneomsorgsattest. Første punktum gjelder både avgrenset og uttømmende barneomsorgsattest og regulerer konsekvenser av anmerkninger knyttet til overtredelser av nærmere bestemte straffebud. Straffebudene som omfattes er samtlige straffebud som inngår i avgrenset barneomsorgsattest. Annet punktum omfatter bare anmerkninger på uttømmende og utvidet barneomsorgsattest jf. politiregisterloven § 39 tredje ledd. Annet punktum regulerer således konsekvenser av anmerkninger som ikke ville fremkommet på avgrenset barneomsorgsattest. Det vises til departementets vurderinger i kap. 5.2.

Femte ledd inneholder en henvisning til politiregisterlovens regler om adgang til fornyet vandelskontroll. Henvisningen er tatt inn ut fra tilgjengelighetshensyn. Det vises til nærmere omtale i kap. 6.4.

Forskriftshjemmelen er tatt inn i sjette og siste ledd. Forskrift 15. oktober 1999 nr. 1090 om politiattest i henhold til barnevernloven er fastsatt med hjemmel i barnevernloven § 6-10 siste ledd.

Til § 9-2

Forslaget er en regelteknisk endring. Det vises til nærmere omtale i kap. 8.

Til ikrafttredelsesbestemmelsen

Endringene i reglene om krav til politiattest vil komme til anvendelse for ansettelser etter ikrafttredelsestidspunktet.