8 Merknader til de bestemmelser i reindriftsloven som foreslås endret
Forslaget til endringer innebærer i hovedsak at de oppgaver som områdestyret, og i enkelte tilfeller reindriftsagronomen, har etter dagens lov overføres til fylkesmannen. Begrunnelsen for overføringen er det gjort nærmere rede for under departementets vurderinger i kapittel 6.
Som det framkommer, er det tale om ulike typer oppgaver. Dels er det tale om oppgaver av mer formell og kontrollerende (registrerende) karakter. Dels er det tale om oppgaver som krever stor innsikt i faglige og kulturelle forhold. Departementet er på det rene med at det kan være nødvendig med ulike kompetanseutviklende tiltak i forbindelse med omorganiseringen.
Når det gjelder det nærmere innholdet av bestemmelsene, vises det til Ot.prp. nr. 25 (2006-2007) Om lov om reindrift og de generelle og spesielle merknadene der.
Til § 11:
Det er i femte ledd tale om godkjenning av siidaens beslutning om å opprette en ny siidaandel gjennom kontroll av at vilkårene for dette er oppfylt, herunder at etableringen ikke truer grunnlaget for en økologisk, økonomisk og kulturelt bærekraftig reindrift i siidaen. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Det er i syvende ledd tale om pålegg om etablering av nye siidaandeler. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 12:
§ 12 siste ledd omhandler kontroll i forbindelse med etablering av sideordnet rekrutteringsandel. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 14:
§ 14 siste ledd omhandler melding om endringer i lederansvaret ved opphør av ekteskap og samboerskap. Den foreslåtte endringen innebærer at dette nå skal meldes til fylkesmannen, og ikke som tidligere til områdestyret.
Til § 15:
§ 15 gjelder overføring av ansvaret som leder av siidaandel. De foreslåtte endringene innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret etter annet, fjerde, femte og sjette ledd, overføres til fylkesmannen.
Til § 16:
§ 16 gjelder avvikling av siidaandel. De foreslåtte endringene innebærer at melding om avvikling etter tredje ledd skal sendes fylkesmannen og at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret i henhold til fjerde ledd, overføres til fylkesmannen.
Til § 18:
§ 18 omhandler melding om reindrift. Den foreslåtte endringen innebærer at melding om reindrift nå skal sendes til fylkesmannen, og ikke som tidligere til områdestyret.
Til § 23:
Etter § 23 annet ledd siste punktum i dagens lov kan nærmere bestemmelser om motorisert ferdsel eller flyging i fredet område fastsettes ved forskrift av vedkommende forvaltningsmyndighet i samråd med distriktsstyret og områdestyret.
”Vedkommende forvaltningsmyndighet” er i hovedsak fylkesmannen. Forslaget til endring innebærer at det bare er distriktsstyret vedkommende forvaltningsmyndighet (fylkesmannen) skal samråde seg med.
Til § 24:
§ 24 har bestemmelser om gjerder og anlegg. Tredje ledd omhandler riving av ulovlige gjerder og anlegg. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret og reindriftsagronomen, overføres til fylkesmannen. Bestemmelsen vi i dag har om delegasjon fra områdestyret til reindriftsagronomen, vil ikke lenger være aktuell.
Til § 33:
§ 33 annet ledd annet punktum omhandler forlengelse av merkefrist etter områdestyrets beslutning. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 37:
Denne bestemmelsen omhandler merkenemnd og klagenemnd og blant annet utpeking av sekretær for merkenemnda. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos reindriftsforvaltningen, overføres til fylkesmannen.
Til § 38:
Denne bestemmelsen omhandler registrering og sletting av reinmerke. I første ledd andre punktum er Reindriftsforvaltningen byttet ut med Statens reindriftsforvaltning, fordi Reindriftsforvaltningen har byttet navn til Statens reindriftsforvaltning.
Til § 43:
§ 43 annet ledd sjette punktum omhandler godkjenning av regler om at styremedlemskap skal gå på omgang. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 46:
§ 46 omhandler distriktskassen. Etter tredje ledd i gjeldende lov kan vedtak om tilskudd til distriktskassen bringes inn for områdestyret for overprøving. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 48:
I henhold til § 48 annet ledd kan det bestemmes at det i stedet for ekstern revisor skal velges et revisjonsutvalg. Dette må etter gjeldende lov godkjennes av områdstyret. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 50:
§ 50 tredje ledd gjelder innsending av årsmelding. Den foreslåtte endringen innebærer at denne skal sendes til fylkesmannen istedenfor til områdestyret.
Til § 56:
§ 56 første ledd omhandler godkjenning av vedtekter for bruk av siidafondets midler. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 57:
I henhold til § 57 siste ledd kan områdestyret pålegge to eller flere distrikter å utarbeide felles bruksregler. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 58 :
Etter gjeldende lov har områdestyret en rekke oppgaver i forbindelse med utarbeidelse og godkjenning av distriktenes bruksregler. De foreslåtte endringene innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 59:
§ 59 femte ledd omhandler dispensasjon fra beitebruksreglene. Forslaget til endring innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 61:
Første ledd første punktum i gjeldende lov fastslår at områdestyret, der det er nødvendig for vern av årstidsbeitene, kan fastsette særskilte beitetider, og etter annet ledd første punktum kan beitetidene fravikes etter tillatelse av reindriftsagronomen. Forslaget til endring innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret og reindriftsagronomen, overføres til fylkesmannen. Bestemmelsen i annet ledd siste punktum om dispensasjon utover fire uker strykes som overflødig.
Til § 62:
Siste setning i fjerde ledd om at vedtatt distriktsplan skal sendes til områdestyret strykes.
Til § 63:
I henhold til § 63 annet ledd tredje punktum kan områdestyret nedlegge midlertidig forbud mot iverksetting av tiltak ved uenighet mellom grunneier/bruksberettiget og reindriften. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 65:
I henhold til § 65 annet ledd kan områdestyret stille vilkår for eller nedlegge tidsbegrenset forbud mot arrangement mv. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen.
Til § 73:
§ 73 inneholder bestemmelser om megling, hvor områdestyret kan bestemme at det skal megles mellom to parter og også utpeke en person som megler. Den foreslåtte endringen innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret overføres, til fylkesmannen.
Til §§ 75 til 79:
§§ 75 til 79 omhandler sanksjoner og tvangstiltak hvor områdestyret, i tillegg til Reindriftsstyret, kan treffe vedtak. De foreslåtte endringer innebærer at den myndighet som tidligere har ligget hos områdestyret, overføres til fylkesmannen. Bestemmelsene om delegasjon til reindriftsagronomen i gjeldende lov § 75 og § 79 andre ledd går ut. I § 75 siste punktum endres reindriftssjefen til Statens reindriftsforvaltning.