7 Merknader til utkast til endring i bankpliktloven

Til § 2 Tilbud av grunnleggende banktjenester:

Forslaget til annet og tredje ledd er nye og innebærer en videreføring av ordningen med statlig kjøp av ulønnsomme posttjenester slik den har vært nedfelt i Postens konsesjon frem til nå. Bestemmelsen har sin like i postloven § 9 som regulerer de leveringspliktige tjenestene som er pålagt etter postloven. Ettersom bankpliktloven retter seg spesifikt mot Posten Norge AS, gis bestemmelsen likevel en litt annen utforming.

Hva som utgjør en «urimelig økonomisk byrde» etter annet ledd første punktum vil bero på en konkret vurdering i det enkelte tilfellet. Det er ikke enhver økonomisk ulempe som kompenseres. Ulempen må være av en slik størrelse at den vurderes som urimelig stor.

Med «nettokostnader» menes forskjellen i resultatet mellom en situasjon med og uten leveringsplikt. I denne beregningen skal det tas hensyn til andre relevante elementer slik som markedsfordeler på grunn av leveringsplikten, retten til en rimelig avkastning på investert kapital og incentiver til kostnadseffektivitet.

Etter annet ledd annet punktum er det tilbyder som ved anmodning om kostnadsdekning skal dokumentere det beløp som kreves dekket.

Tredje ledd innebærer at myndigheten kan gi forskrift og fatte enkeltvedtak om beregning av kostnaden som skal dekkes etter denne bestemmelsen. Vedtak om føring av produktregnskap vil kunne hjemles både i tredje ledd og i postloven § 9 annet ledd.

Bestemmelsen gir ingen myndighetsoppgaver knyttet til finanssektoren. Tilbudet som blir ytt gjennom Postens landpostnett er regulert av den ordinære reguleringen i finanssektoren.