11 Gebyr for utstedelse av nasjonalt ID-kort
11.1 Arbeidsgruppens forslag
Arbeidsgruppen anbefaler et gebyr for nasjonalt ID-kort som avspeiler de faktiske kostnadene ved utstedelsesprosessen. Ved søknad om både pass og ID-kort samtidig, skal det ikke betales mer enn ekstrakostnaden i forbindelse med ID-kortet, for eksempel kortkostnaden, og ekstra kostnader ved utsendelse og kostnader ved eID.
11.2 Høringsinstansenes syn
Høringsinstansene som har uttalt seg om prising av nasjonalt ID-kort er opptatt av at prisen bør være så lav som mulig, alternativt at kortet bør være gratis, for å sikre tilstrekkelig utbredelse. For øvrig synes høringsinstansene å støtte arbeidsgruppens syn om pris lik kostpris. Konkurransetilsynet påpeker at prising til under kostnad kan være konkurranseskadelig og i strid med konkurranselovgivningen.
11.3 Departementets vurdering
Det er lang tradisjon for at det må betales gebyr for å få pass, og departementet legger i tråd med arbeidsgruppens anbefaling til grunn at det også skal betales gebyr for å få utstedt et nasjonalt ID-kort med samme sikkerhet. Gebyret bør fastsettes etter selvkostprinsippet, jf. Finansdepartementets retningslinjer for gebyr- og avgiftsfinansiering av statlige myndighetshandlinger.
Nærmere regler om fastsetting og betaling av gebyr for nasjonalt ID-kort må fastsettes i forskrift. Enkeltelementene i prisfastsettelsen vil først bli klarlagt gjennom den pågående anskaffelsesprosessen, som er innrettet for å finne løsninger som balanserer kvalitet og gebyrkostnader for å sikre utbredelse og bruk. Siden antallet utstedte kort vil kunne få betydning for prisfastsettelsen, må regelverket gi rom for å justere gebyrets størrelse uten lovendring. Departementet legger til grunn at det i forbindelse med forskriftsarbeidet skal tas stilling til eventuell differensiering av gebyret for utstedelse til henholdsvis voksne og barn, for førstegangsutstedelse og fornyelse, og for samtidig utstedelse av både pass og nasjonalt ID-kort. Dette er faktorer som kan påvirke kostnadene ved utstedelsen. Gebyrberegningen er nærmere omtalt i kapittel 13.