7 Endringer i bestemmelsene om skriftlig saksbehandling

7.1 Gjeldende rett

Det følger av kommuneloven § 11-8 andre ledd at lederen av et folkevalgt organ kan beslutte å behandle en sak gjennom skriftlig saksbehandling. Det må være påkrevd å få saken avgjort før neste møte, og det må enten ikke være tid til å avholde et ekstraordinært møte, eller saken må ikke være så viktig at et ekstraordinært møte anses som nødvendig. Dersom et organ behandler en sak ved skriftlig saksbehandling, så følger det av § 11-8 fjerde ledd at sakens dokumenter med et forslag sendes til alle organets medlemmer, og forslaget anses vedtatt dersom samtlige medlemmer støtter forslaget som er sendt ut. I tillegg må alle medlemmene slutte seg til at det treffes vedtak ved bruk av skriftlig saksbehandling. Det kreves altså enstemmighet om både prosessen og det materielle innholdet i vedtaket.

7.2 Innspill til lovarbeidet og høring

Departementet har mottatt en generell oppfordring om å gjøre det enklere for kommunestyret å gjennomføre skriftlig saksbehandling. Det er pekt på at det bør være mulig for et kommunestyre å saksbehandle saker skriftlig, uten at man må oppfylle de relativt strenge vilkårene som dagens kommunelov stiller. Det er ingen høringsinstanser som har kommentert dette forslaget særskilt.

7.3 Departementets vurderinger og forslag

Selv om adgangen til å ha fjernmøter er utvidet, kan det være situasjoner i de neste månedene hvor det er mer hensiktsmessig eller nødvendig for et folkevalgt organ å treffe vedtak gjennom skriftlig saksbehandling. Departementet har sett at adgangen til skriftlig saksbehandling har vært benyttet eller forsøkt benyttet i perioden etter utbruddet av Covid-19. Samtidig har det vært tilfeller hvor vilkåret om enstemmighet for at saken kan behandles ved skriftlig saksbehandling, har hindret det folkevalgte organet fra å gjennomføre skriftlig saksbehandling, fordi et lite mindretall har sperret for det.

Departementet foreslår at det gjøres en midlertidig endring fra kravet om enstemmighet om prosessen, slik at en sak kan behandles ved skriftlig saksbehandling så lenge ikke en 1/3 eller flere av organets medlemmer motsetter seg dette. Det bør fremdeles være slik at samtlige av organets medlemmer må slutte seg til vedtakets innhold, mens det etter forslaget kun er krav om 2/3-dels flertall for at saken gjennomføres ved skriftlig saksbehandling.