4 Lokalpolitisk behandling
Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling blei sendt til kommunane Bamble, Kragerø, Gjerstad, Vegårdshei, Risør og Tvedestrand samt Vestfold og Telemark og Agder fylkeskommune den 27. februar 2020.
Alle kommunane har slutta seg til følgande vedtaksforslag i saksgrunnlaget frå Nye Veier:
1. Utbyggingen av E18 på strekningen Dørdal–Tvedestrand delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 5 automatiske bomstasjoner på ny E18. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.
2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at kjøretøy i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 pst. rabatt. Kjøretøy i takstgruppe 2 får ingen brikkerabatt.
3. Ved start på innkreving forutsettes den gjennomsnittlige taksten å bli 15 kr, og når hele prosjektet er ferdig utbygd forutsettes den gjennomsnittlige taksten å bli 19 kr. Gjennomsnittlige takster forutsettes å bli (i 2020-kr) i de ulike bommene:
Bomtakster
2020-kr
Bom
Gjennomsnittstakst
Beregnet foreløpig grunntakst takstgruppe 1
Beregnet foreløpig grunntakst takstgruppe 2
1. E18 mellom Langrønningkrysset og nytt kryss ved Gjerdemyra
18
21
41
2. E18 mellom kryss Gjerdemyra og kryss Fikkjebakke
10
11
23
3. E18 mellom kryss Fikkjebakke og kryss Brokelandsheia
24
30
60
4. E18 mellom kryss Brokelandsheia og kryss Risør
19
25
50
5. E18 mellom kryss Risør og Grendstøl-krysset
24
27
54
Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen for veianlegg førinnkreving og med KPI etter åpning.
Kjøretøy i takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3 501 kg med unntak av kjøretøy i kjøretøygruppe M1) betaler to ganger taksten sammenlignet med takstgruppe 1.
4. Dersom økonomien i prosjektet blir vesentlig gunstigere enn det som er lagt til 16 grunn i finansieringsanalysen, forutsettes det at kostnadsreduksjonen kommer brukeren til gode, enten ved reduserte satser eller ved at nedbetalingstiden reduseres.
Kragerø, Gjerstad, Vegårdshei, Risør og Tvedestrand kommune gjorde i tillegg desse vedtaka:
5. Kommunene ber statlige myndigheter vurdere tiltak som kan redusere bomutgiftene for pendlere.
Vestfold og Telemark og Agder fylkesting gjorde same vedtak i sine fylkesting høvesvis 28. april og 5. mai 2020:
1. Utbyggingen av E18 på strekningen Dørdal-Tvedestrand delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 5 automatiske bomstasjoner på ny E18. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.
2. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at kjøretøy i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 pst. rabatt. Kjøretøy i takstgruppe 2 får ingen brikkerabatt.
3. Ved start på innkreving forutsettes den gjennomsnittlige taksten å bli 15 kr, og når hele prosjektet er ferdig utbygd forutsettes den gjennomsnittlige taksten å bli 19 kr. Gjennomsnittlige takster forutsettes å bli (i 2020-kr) i de ulike bommene:
Bomtakster
2020-kr
Bom
Gjennomsnittstakst
Beregnet foreløpig grunntakst takstgruppe 1
Beregnet foreløpig grunntakst takstgruppe 2
1. E18 mellom Langrønningkrysset og nytt kryss ved Gjerdemyra
18
21
41
2. E18 mellom kryss Gjerdemyra og kryss Fikkjebakke
10
11
23
3. E18 mellom kryss Fikkjebakke og kryss Brokelandsheia
24
30
60
4. E18 mellom kryss Brokelandsheia og kryss Risør
19
25
50
5. E18 mellom kryss Risør og Grendstøl-krysset
24
27
54
Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen for veianlegg førinnkreving og med KPI etter åpning.
Kjøretøy i takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3 501 kg med unntak av kjøretøy i kjøretøygruppe M1) betaler to ganger taksten for lette kjøretøy
4. Dersom økonomien i prosjektet blir vesentlig gunstigere enn det som er lagt til grunn i finansieringsanalysen, forutsettes det at kostnadsreduksjonen kommer brukeren til gode, enten ved reduserte satser eller ved at nedbetalingstiden reduseres.
5. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Agder fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak til bompengeselskapet Ferde AS for delfinansiering av strekningen E18 Dørdal-Tvedestrand på 3 482,4 mill. kr. Selvskyldnerkausjonen gis under forutsetning at Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer for sin andel av prosjektet på 2226,5 mill. kr. Det samlede garantibeløpet er begrenset oppad til 5708,9 mill. kr, medregnet et tillegg på 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.
Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Vestfold og Telemark fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak til bompengeselskapet Ferde AS for delfinansiering av strekningen E18 Dørdal-Tvedestrand på 2226,5 mill. kr. Selvskyldnerkausjonen gis under forutsetning at Agder fylkeskommune garanterer for sin andel av prosjektet på 3482,4 mill. kr. Det samlede garantibeløpet er begrenset oppad til 5708,9 mill. kr, medregnet et tillegg på 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.
Garantistene har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i bomselskapets rettighet til å innkreve bompenger.
Garantiansvaret fordeles med 39 pst. av andelen til Vestfold og Telemark fylkeskommune og 61 pst. av til Agder fylkeskommune. Dette er basert andelen ny veg som bygges i fylkeskommunene på strekningen E18 Dørdal–Tvedestrand.
6. Garantiene gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 26 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner. Garantiene gjelder inntil prosjektselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av gjelden.
7. Garantien gis under forutsetning av at dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forventet, kan prosjektselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst ut over prisstigningen, og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år.
8. Det forutsettes at Ferde AS er ansvarlige bompengeselskap for finansiering og innkreving av bompenger på prosjektet E18 Dørdal–Tvedestrand.
Agder fylkesting vedtok følgende tilleggsvedtak:
9. Med ny garantiforpliktelse på E18 Dørdal–Tvedestrand vil garantiene som er stilt på E39- og E18- prosjektene utgjøre totalt 24 064 mill. kr i Agder. Dette er på grensen av hvor mye garantier som kan tåles av fylkeskommunen. Regjeringen anmodes derfor om å vedta en ny politikk, i tråd med Granavolden-plattformen, om delt garantiansvar mellom stat og fylke.
Forutsatt at det blir vedtatt en ny statlig politikk forutsetter Agder fylkeskommune at dette også blir gjort gjeldende for prosjektene på E39 og E18 i Agder. Fylkestinget mener at staten må ta garantiansvaret for statens egne veier (E-18 og E-39 mfl). For denne strekningen ber vi Fylkesordføreren om å gå i dialog med regjeringen om å redusere fylkets garantiansvar.
Vestfold og Telemark fylkesting vedtok følgende tilleggsvedtak:
9. Forutsatt at det blir vedtatt en ny statlig politikk forutsetter Vestfold og Telemark fylkeskommune at dette også blir gjort gjeldende for prosjektene på E39 og E18 i Vestfold og Telemark og Agder
10. Vestfold og Telemark fylkeskommune ved fylkesutvalget ber statlige myndigheter vurdere tiltak som kan redusere bomutgiftene for pendlere.
11. For denne strekningen ber FU Fylkesordføreren gå i dialog med regjeringen om å redusere fylkets garantiansvar.