7 Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslagene til lovendringer berører i hovedsak interne forhold i utenrikstjenesten og har ikke i seg selv nevneverdige administrative eller økonomiske konsekvenser. De foreslåtte presiseringene i utenrikstjenesteloven anses imidlertid avgjørende for å avklare forholdet til annet regelverk og legge til rette for en forenklet og forbedret rotasjonsordning for forflytninger. Ved å benytte de foreslåtte forskriftshjemler til å regulere nærmere krav til saksbehandlingen ved forflytning og innretning av gruppeopptak i utenrikstjenesten, utløses de beskrevne effektivitetsgevinster. En felles forståelse av de rettslige rammebetingelser vil virke positivt og ivareta tillit til utenrikstjenestens rotasjonsordning.

En nærmere vurdering av administrative og økonomiske konsekvenser av ny rotasjonsordning er foretatt i områdegjennomgangen av utenrikstjenesten der konsulenten blant annet peker på at:

«Når det gjelder personalforvaltning i UD mener vi det finnes et stort potensial for å forenkle forflytningsprosessen ved å i større grad benytte innplassering som prinsipp, basert på oversikter over medarbeidernes kompetanser og uttrykte preferanser. Dette vil redusere arbeidsomfanget i rekrutteringsarbeidet, både for Personalseksjonen og for involverte ledere og medarbeidere. Fordelen med en slik forenkling av forflytningsprosessen er at hensyn til byrdefordeling, ønsket kompetanseutvikling og andre virksomhetsspesifikke forhold i utenrikstjenesten kan tillegges større vekt i rekrutteringsprosessene» (delrapport 3, side 91.)

Konsulenten tallfestet ikke den beregnede innsparing som følger av disse tiltakene, men vurderte de samlede forslag om forenklet rotasjonssystem og profesjonalisering av administrative støttefunksjoner som en av de viktigste anbefalingene fra gjennomgangen. Konsulenten pekte på at dette vil frigi mye arbeidstid og hindre effektivitetstap ved stillingsskifter, samtidig som det vil være noen midlertidige kostnader ved forberedelse og gjennomføring av regelendringer.

Departementet har etter områdegjennomgangen utredet anslag for samlet ressursbruk på flytteplanene og antatt innsparingspotensial ved innføring av en forenklet rotasjonsordning. Konsekvensene av å innføre en ordning basert på et samlet stillingsoppslag for forflytninger, interessemeldinger og vedtak om forflytning, er at betydelige ressurser som i dag brukes på saksbehandling av individuelle søknader, referanseinnhenting, intervjuer, behandling i innstillingsråd mv. spares inn. Potensialet for innsparing ved forenkling av disse oppgavene utgjør tilsvarende ti årsverk. Gevinster i form av effektivisering planlegges anvendt til profesjonelle administrative funksjoner i personalforvaltningen som tilrådd i områdegjennomgangen, blant annet ved aktiv oppfølging av tjenestens medarbeidere for å legge til rette for mobilitet, mer systematisk karriereplanlegging og ivaretakelse av personell ved utetjeneste. Besparelser for andre medarbeidere og ledere innebærer frigitt tid som kan brukes til å utføre tjenestens prioriterte oppgaver.

Forslaget om presiseringer i loven for eksternt rekrutterte medarbeidere i midlertidig stilling ved utenriksstasjon vil på samme måte avklare tvil om regelanvendelsen og legge til rette for at all rekruttering av nye medarbeidere til tjenesten skjer planmessig og på grunnlag av virksomhetens prioriterte mål.

Detaljene i nye ordninger for gruppeopptak vil utredes nærmere med mål om kostnadseffektivitet, og disse vil gjennomføres innenfor eksisterende budsjettrammer. Alternativet til gruppevise opptak og opplæring er enkeltvise ansettelser og individuelle opplæringsløp, og det forutsettes at ordningene for gruppevis rekruttering gir effektivitetsgevinster. Den nærmere konsekvensutredning vil bli foretatt samtidig som forslag til nytt regelverk utredes.

Forslaget til kjønnsnøytrale titler innebærer en rekke endringer i lovgivning og forskrifter der begrepet utenrikstjenestemann eller tilsvarende forekommer, men innebærer ikke materielle endringer og har heller ingen økonomiske eller administrative konsekvenser.