2 Bakgrunn for lovforslaget
2.1 Bakgrunn
Lov 6. november 2020 nr. 127 om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid (integreringsloven) trådte i kraft 1. januar 2021. Etter loven trådte i kraft har det oppstått noen spørsmål om forståelsen og praktiseringen av loven. Det har også blitt avdekket noen områder der loven ikke er godt tilpasset de faktiske forholdene. Departementet ser behov for å gjøre noen endringer i integreringsloven på bakgrunn av dette.
Midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 53 om tilpasninger i introduksjonsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19 har både regulert tilpasninger i regelverket når utbrudd av covid-19 har påvirket gjennomføringen av ordningene og tiltak for å avhjelpe konsekvenser for deltagerne på noe lengre sikt. Stortinget har bevilget midler til tiltakspakker som har omfattet ulike grupper deltagere. Noen av lovbestemmelsene som ble gitt for å legge til rette for tiltakspakkene er ikke lengre aktuelle å ta i bruk og foreslås derfor opphevet.
2.2 Høringen
Arbeids- og inkluderingsdepartementet sendte 12. desember 2022 forslag til endringer i integreringsloven, integreringsforskriften og midlertidig lov om tilpasninger i introduksjonsloven på høring. Høringen ble lagt ut på regjeringen.no.
Departementet foreslo justeringer og presiseringer i integreringsloven og integreringsforskriften, og å oppheve enkelte bestemmelser i midlertidig lov om tilpasninger i introduksjonsloven for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19. Høringsfristen var 23. januar 2023.
Høringsnotatet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementene
Arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV)
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Datatilsynet
Digitaliseringsdirektoratet
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir)
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)
Domstoladministrasjonen
Domstolene (alle landets alminnelige domstoler)
Folkehelseinstituttet
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker (fylkesnemndene)
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
Kriminalomsorgsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM)
Norsk senter for menneskerettigheter
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Politiets utlendingsenhet (PU)
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Statens helsetilsyn
Statistisk sentralbyrå
Statsadvokatembetene
Statsforvalterne
Utdanningsdirektoratet
Utdanningsforbundet
Utlendingsdirektoratet (UDI)
Utlendingsnemnda (UNE)
ØKOKRIM
Riksrevisjonen
Sametinget
Sivilombudet
Fylkeskommunene
Kommunene
Advokatforeningen
Akademikerne
Amnesty International Norge
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barneombudet
Caritas Norge
Civita – Den liberale tankesmien
Den norske dommerforening
Den norske Helsingforskomité
Faglig forum for kommunalt flyktningarbeid (ffkf)
Flyktninghjelpen
Forskningsstiftelsen FAFO
Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)
Forsvarets høgskole
Frivillighet Norge
Gáldu – kompetansesenter for urfolks rettigheter
Human Rights Service (HRS)
Innvandrernes landsorganisasjon (INLO)
InorAdopt
Institutt for samfunnsforskning (ISF)
Interesseorganisasjonen for Kommunal Voksenopplæring
Internasjonal helse- og sosialgruppe
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Juss-Buss
Kompetansesenter for kriminalitetsforebygging (Kfk)
Kriminalomsorgens yrkesforbund
Kristent interkulturelt arbeid
KS – Kommunesektorens organisasjon
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LIM – likestilling, integrering, mangfold
Minotenk
MiRA ressurssenter for innvandrer- og flyktningkvinner (MiRA-Senteret)
Multikulturelt initiativ- og ressursnettverk (MIR)
Nasjonalt kompetansesenter for minoritetshelse (NAKMI)
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nordlandsforskning
Norges forskningsråd
Norges Juristforbund
Norges Røde Kors
Norsk fengsels- og friomsorgsforbund
Norsk Folkehjelp
Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR)
Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)
Norsk legeforening
Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS)
Norut Alta
NTNU Samfunnsforskning
Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjonen mot offentlig diskriminering (OMOD)
Oslosenteret for fred og menneskerettigheter
Politiets fellesforbund
Politihøgskolen
PRIO
Redd Barna
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger (SEIF)
Senter for flerkulturell ungdom
Senter for fredsstudier
Senter for kunnskap og likestilling (KUN)
Tankesmien Agenda
Telemarksforskning
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Videregående skoler
Virke
Voksenopplæringsforbundet
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Følgende høringsinstanser hadde realitetsmerknader:
Datatilsynet
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir)
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)
Utlendingsdirektoratet (UDI)
Statsforvaltaren i Vestland
Statsforvalteren i Innlandet
Agder fylkeskommune
Bærum kommune
Innlandet fylkeskommune
Kirkenes flyktning- og kompetanseenhet
Likestillingssenteret KUN
MiRA-Senteret
Møre og Romsdal fylkeskommune
Nordland fylkeskommune
Oslo kommune
Oslo voksenopplæring servicesenter
Rogaland fylkeskommune
Skien kommune
Troms og Finnmark fylkeskommune
Unio
Utdanningsforbundet
Vestfold og Telemark fylkeskommune
Viken fylkeskommune
Voksenopplæringsforbundet
Øygarden kommune
Følgende høringsinstanser uttalte at de ikke hadde merknader:
Forvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Samferdselsdepartementet
Norges Høyesterett
Borgarting lagmannsrett
Statistisk sentralbyrå
Lindesnes læringssenter
Trøndelag fylkeskommune