1 Innledning

1.1 Bakgrunn og formål

Ved Stortingets behandling av Nasjonal transportplan 2002–2011, jf. Innst. S. nr. 119 (2000–2001), ba de nåværende regjeringspartiene om en bredere redegjørelse av tiltak for å styrke kollektivtransporten. På denne bakgrunn fremmer Regjeringen med dette en egen stortingsmelding om kollektivtransport, hvor det foreslås tiltak som skal legge grunnlaget for bedre kapasitet, økt frekvens, mer effektiv organisering og prisreduksjoner i kollektivtransporten.

I meldingen presenteres Regjeringens politikk for å styrke kollektivtransporten innenfor en helhetlig transportpolitikk. Kollektivtransport er et viktig virkemiddel i områder hvor transportomfanget gir utfordringer knyttet til miljø og framkommelighet. De største byområdene og den lokale og regionale kollektivtransporten med buss, bane og jernbane har derfor fått en sentral plass i meldingen.

Det er lagt vekt på å gi en kortfattet og overordnet framstilling av utviklingstrekk, mål og tiltak. Organisering og ansvarsdeling, finansiering og regulering står sentralt. Økonomiske rammer og den detaljerte utformingen av politikken vil bli vurdert i sammenheng med Regjeringens generelle transportpolitikk i Nasjonal transportplan og vil bli fulgt opp i de årlige statsbudsjettene.

1.2 Forholdet til andre stortingsmeldinger

Regjeringen vil i løpet av 2002/2003 legge fram flere stortingsmeldinger som har betydning for utviklingen av kollektivtransporten, og der statens virkemidler vil ses i sammenheng. Det vises i denne sammenheng spesielt til St.meld. nr. 23 (2001–2002) om bedre miljø i byer og tettsteder som legges fram våren 2002, og stortingsmelding om storbyutvikling som Regjeringen skal legge fram våren 2003. Meldingen om bedre miljø i byer og tettsteder trekker opp overordnede mål, retningslinjer og prinsipper for utviklingen av attraktive, miljøvennlige og funksjonelle byer og tettsteder. Storbymeldingen tar for seg et bredere spenn av temaer, blant annet levekår, storbyenes velferdsoppgaver, økonomiske forutsetninger og byenes rolle internasjonalt, nasjonalt og regionalt.

Stortingsmeldingen om kollektivtransport har i likhet med nevnte meldinger et særlig fokus på byområder. Flytransport blir ikke behandlet i denne meldingen. Det vil våren 2002 bli lagt fram en egen stortingsproposisjon om tilbudet av rute- og lufthavntjenester i det regionale flyplassnettet.

Meldingen om kollektivtransport vil bli fulgt opp i arbeidet med stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan 2006–2015, som Regjeringen tar sikte på å legge fram våren 2004.