1 Innledning
I desember 2004 samtykket Stortinget i at Justis- og politidepartementet i 2005 kunne inngå kontrakt om første utbyggingsområde (trinn 1) av et felles digitalt radiosamband (nødnett) for nød- og beredskapsetatene i politidistriktene Follo, Romerike, Oslo, Asker og Bærum, Søndre Buskerud og Østfold. Det vises til St. prp. nr. 1 Tillegg nr. 3 (2004 – 2005) «Framtidig radiosamband for nød- og beredskapsetatene» og Budsjettinnst. S. nr. 4 (2004-2005). En landsdekkende utbygging av nødnett ble beregnet til å koste om lag 3,6 mrd. 2004-kr forutsatt sammenhengende utbygging over 4 år. Utbygging av trinn 1 ble beregnet til 600 mill. 2004-kr.
Justis- og politidepartementet har fremforhandlet en kontrakt med Siemens AS om utbygging og drift av nytt digitalt nødnett basert på den europeiske standarden TETRA 1 . Forhandlingsresultatet viser at en landsdekkende utbygging av nødnett i to trinn vil kunne gjennomføres innenfor den totale rammen på 3,6 mrd. kr som ble anslått i 2004, men at det blir en kostnadsforskyvning mellom trinnene slik at en større andel av kostnadene enn opprinnelig antatt kommer i første trinn.
Regjeringen kommer nå tilbake til Stortinget og ber om en endret fullmakt av to årsaker:
Forhandlingene for å oppnå en fordelaktig pris for staten tok lengre tid enn forutsatt, og kontrakt kunne derfor ikke inngås i 2005.
Selv om forhandlingsresultatet viser at en landsdekkende utbygging vil kunne skje innenfor angitt kostnadsramme på 3,6 mrd. kr, ligger kostnadene til anskaffelsesprosessen og utbygging av første trinn om lag 300 mill. kr høyere 2 enn det som ble anslått i 2004.
Endringen i kostnadsbildet vil ha bevilgningsmessige konsekvenser først i 2008.
Stortinget vektla betydningen av ferdigstillelse før 2009 dersom dette ikke går utover verdien av evalueringsprosessen, jf. Budsjettinnst. S. nr. 4 (2004-2005). Som følge av forsinkelser i anskaffelsesprosessen og ønske om en omfattende evaluering legges det nå opp til en prosess med sikte på ferdigstillelse av et første utbyggingsområde i løpet av 2007, test og evaluering i 2008 og utbygging av et ev. landsdekkende nett i perioden 2009 til 2011.
Anskaffelsen av nødnett gjennomføres som en sikkerhetsgradert anskaffelse i henhold til sikkerhetslovens kapittel 7. Detaljinformasjon om oppbygningen av nettet og driftsorganisasjonen er unntatt offentlighet og beskrives dermed ikke i denne proposisjonen, jf. sikkerhetsloven § 11 og 12. Sensitiv leverandørinformasjon i kontrakt med leverandør er unntatt offentlighet i henhold til offentlighetsloven § 6 nr. 2 og § 5a, jf. forvaltningsloven § 13.
Fotnoter
TETRA (TErrestrial Trunked RAdio), radiostandard spesifisert av ETSI (European Telecommunications Standards Institute)
Forskjellen i forhold til opprinnelig budsjett er reelt sett mindre enn 300 mill. kroner. Opprinnelig budsjett på 600 mill. var i 2004 kroner og må inflasjonsjusteres for å kunne sammenliknes med foreliggende budsjettestimat som i det vesentlige er i 2007 kroner. I tillegg inkluderer kostnadsrammen alle kostnader medgått i nødnettprosjektet i 2006.