5 Forslag til revidert bompengeordning

I forslaget til revidert bompengeordning for Bergensprogrammet legges det opp til endringer i både rabattstruktur og innkrevingsordning. De viktigste nye elementene i forslaget er:

• Innkrevingsperioden utvides til også å gjelde søndager og helligdager.

• Maksimumsrabatten reduseres fra 50 til 40 pst.

• Det opprettes 5 nye bomstasjoner, i tillegg til de 8 stasjonene som allerede er i drift.

• Innkrevingsperioden forlenges til utgangen av 2015.

• Det gis tillatelse til låneopptak for å kunne bygge ut Ringveg vest og Bybanen parallelt.

I tillegg til de nye elementene i innkrevingsopplegget, videreføres følgende ordninger:

• «Timesregelen» som innebærer at trafikanter som passerer flere bomstasjoner i løpet av en time, bare betaler for en passering.

• Passeringstak som innebærer at ingen betaler for mer enn 50 passeringer i løpet av en kalendermåned.

• Innkreving gjennom helautomatiske bomstasjoner (AutoPASS).

• Enhetstakster er kr 15 for lette biler og kr 30 for tunge biler.

5.1 Endring i rabattstruktur

Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune har i sine vedtak lagt opp til å redusere maksimalrabatten i stedet for å øke enhetstaksten, slik bompengeselskapet opprinnelig søkte om. Intensjonene er å øke gjennomsnittstaksten for en bomstasjonspassering fra om lag 8 kr til om lag 9 kr. Det er forutsatt at dette kan oppnås ved å redusere maksimalrabatten fra 50 til 40 pst.

Opplegget er ikke i tråd med gjeldende takstretningslinjer der det er lagt til grunn en maksimalrabatt på 50 pst. En slik endring får konsekvenser for helheten i takst- og rabattsystemet i Bergen. Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune har ikke gitt føringer for hvordan utformingen av rabattordningen skal være. Det vil derfor være nødvendig å utarbeide et konkret forslag til rabattsystem der maksimal rabatt er begrenset til 40 pst. Departementet foreslår at Statens vegvesen og Bergen kommune samarbeider om å utarbeide et forslag til nytt rabattsystem. Det forutsettes at rabattsystemet utformes på en slik måte at det er mulig å oppnå målet om at gjennomsnittstaksten for en bomstasjonspassering økes fra 8 til 9 kroner.

Vegdirektoratet skal i samsvar med de vilkår som er gitt i denne proposisjonen, godkjenne et nytt takst- og rabattsystem for bomringen i Bergen.

«Timesregelen» beholdes, noe som innebærer at trafikanter som passerer flere bomstasjoner i løpet av en time bare betaler for en passering. Taket på 50 passeringer i løpet av en kalendermåned er også forutsatt beholdt.

Inntektsanslagene er noe mer usikre med et slikt opplegg enn det ville vært med et opplegg der takstene økes. Blant annet er det knyttet usikkerhet til hvor mange som vil velge å kjøpe rabattkort med maksimalrabatt. Det nye innkrevingsopplegget med flere bomstasjoner vil fange opp flere trafikanter enn i dag, og det er derfor grunn til å tro at flere vil finne det hensiktsmessig å kjøpe kort med maksimalrabatt. Det er også vanskelig å beregne hvor mye «timesregelen» slår ut med det nye innkrevingsopplegget. Som følge av økningen i antall bomstasjoner er det ventet at antall trafikanter som passerer flere bomstasjoner i løpet av en time vil øke betydelig.

På grunn av disse usikkerhetene er det lagt inn relativt konservative anslag på trafikktall. Statens vegvesen anser derfor inntektsanslagene for å være relativt robuste.

5.2 Revidert innkrevingsopplegg

I dag kreves det inn bompenger hele døgnet med unntak av søndager og helligdager i til sammen 8 bomstasjoner. Totalt passerer om lag 86 000 biler gjennom de 8 bomstasjonene per dag. Innkrevings- og administrasjonskostnadene er beregnet til om lag 15 mill. kr per år, slik at netto inntekter fra bomringen er i underkant av 200 mill. kr per år.

Forslaget til nytt innkrevingsopplegg innebærer en utvidelse av innkrevingsperioden med 4 år, til utgangen av 2015, og at innkrevingen skal foregå alle årets dager. I tillegg er det lagt opp til å etablere 5 nye bomstasjoner.

Det er ventet at den samlede effekten av tiltakene er at antallet passeringer gjennom de 13 bomstasjonene vil øke til om lag 90 000 per dag. Dette sammen med innkreving av bompenger alle årets dager, er beregnet å gi en årlig nettoinntekt på i underkant av 300 mill. kr. Erfaringsmessig tar det om lag ett år fra vedtak om å etablere nye bomstasjoner, til bomstasjonene er satt i drift. Dette innebærer at de nye bomstasjonene kan være på plass ved årsskiftet 2006/2007. Det vil ikke bli full effekt av det reviderte innkrevingsopplegget før alle bomstasjonene er på plass.

Datatilsynet har hatt merknader til det helautomatiske innkrevingsopplegget som er i drift i Bergen. Det arbeides nå med å finne løsninger som alle parter kan akseptere. Hvis en løsning som tilfredsstiller Datatilsynets krav innebærer manuelle stasjoner (betjente boder eller myntautomater), vil dette øke kostnadene til etablering av nye stasjoner og til ombygging av de gamle stasjonene. Også driftskostnadene for bomringen vil øke.