1 Kostnadsberegningsutvalgets brev og spørreundersøkelse til kommunene - Skjema

Kostnadsberegningsutvalgets brev til kommunene av 17. november 1997 vedlagt spørreskjema og veiledning for utfylling av spørreskjema:

KOSTNADSBEREGNINGSUTVALGETS ETTERBEREGNING AV REFORM 97 - SPØRREUNDERSØKELSE TIL KOMMUNENE

Bakgrunn

Ved behandling av Statsbudsjettet for 1997 fattet Stortinget følgende vedtak, jf Budsjett-Innst S nr 12 (1996-97):

«Stortinget ber Regjeringen foreta en etterberegning av kommunenes reformrelaterte investeringsutgifter knyttet til grunnskolereformen. Etterberegningen bes foretatt av det uavhengige tekniske beregningsutvalget. Konklusjonene legges fram for Stortinget i kommuneøkonomiproposisjonen for 1999.»

Kostnadsberegningsutvalget har i tillegg til å etterberegne investeringskostnadene ved Reform 97 også fått i oppdrag å gjennomføre oppfølging og kontroll av investeringskompensasjonen, jf St prp nr 1 (1996-97) for Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet. I St prp nr 1 (1996-97) heter det om dette bl.a:

«Opplysninger fra kommunene om ledig kapasitet til bruk for seksåringer skoleåret 1997-98 og om behovet for å erstatte og tilpasse de skolelokaler som pr. 31. desember 1995 ble brukt til tilbud til seksåringer under lov om barnehager, er lagt til grunn for beregningen av investeringsrammen for den enkelte kommune. Departementet vil legge opp til en kontroll av at disse forutsetningene for beregningen er oppfylt. Departementet vil i løpet av skoleåret 1997-98 be kommunene dokumentere hvor mange klasser kommunen har bygd nye lokaler for, og hvor mange klasser som er i lokaler som er bygningsmessig tilpasset. Dersom det gjenstår byggearbeider, eventuelt at kommunene har enkelte midlertidige løsninger, vil kommunene bli bedt om å gi informasjon om når byggene vil bli ferdigstilt. <...>

En manglende oppfølging fra kommunenes side i forhold til de opplysningene som er innhentet om behovet for å erstatte og tilpasse eksisterende skolelokaler, vil kunne nødvendiggjøre nedjusteringer av kompensasjonsbeløpet, dersom ikke endringene har sin forklaring i vedtak om endringer i krets- eller skolestruktur eller flytting innenfor eller mellom kommuner, eventuelt at utbyggingen er vedtatt, men ennå ikke fullført.»

Kostnadsberegningsutvalget er nå i gang med sitt arbeid. Resultatet skal legges fram i en innstilling innen 1. mars 1998. Kostnadsberegningsutvalget ber kommunene bidra til dette ved å besvare vedlagte spørreskjema.

Formål ved denne henvendelsen til kommunene

Investeringsramme til dekning av merkostnader til inesteringer i forbindelse med skolestart for seksåringer ble første gang beregnet på kommunenivå i St prp nr 39 (1995-96) Om investeringskostnadene ved grunnskolereformen, og siden oppdatert og korrigert både som følge av behandling i Stortinget og som følge av merknader fra enkeltkommuner.

Beregningsgrunnlaget for investeringsrammen er basert på antall nye klasser som følge av skolestart for seksåringer høsten 1997 og hvilket investeringssbehov dette utløser. Kommunene ble gitt en endelig frist for å gi kommentarer til beregningsgrunnlaget ved skoler der seksåringene utløser nye klasser til 1. juli 1996. Frist for søknad om investeringskompensasjon til skoler der seksåringene ikke utløser nye klasser var 1. februar 1997.

Som en del av arbeidet med etterberegning og kontroll av investeringskompensasjonen vil kostnadsberegningsutvalget innhente nye opplysninger fra kommunene om de data som inngår i beregningsgrunnlaget for investeringsrammen. Kostnadsberegningsutvalget ber om at kommunene fyller ut vedlagte spørreskjema basert på den faktiske situasjonen i kommunene skoleåret 1997-98. Kommunene bes om å ta utgangspunkt i situasjonen pr 1. november 1997 når skjemaet besvares. Nærmere retningslinjer for utfylling av spørreskjema er gitt i vedlagte veiledning for utfylling av spørreskjemaet.

Innsending av utfylt skjema

Kommunene bes fylle ut dette spørreskjemaet og returnere det innen 10. desember 1997 til:

Kostnadsberegningsutvalget

c/o Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

Postboks 8119 Dep

0032 Oslo

Spørsmål knyttet til utfylling av spørreskjemaet kan rettes til sekretariatet for kostnadsberegningsutvalget v/ Elin Foss Pedersen, tlf. 22 24 75 09.

VEILEDNING FOR UTFYLLING AV SPØRRESKJEMA

Spørreskjemaet er tredelt: Del A angir antall seksåringer i kommunale skoler i kommunen. Del B tar for seg «Seksåringer som utløser nye klasser« og Del C tar for seg «Seksåringer som ikke utløser nye klasser«. De skraverte feltene er forhåndsutfylt med de opplysningene som ligger til grunn for investeringsrammen som er beregnet kommunene pr idag.

Del A er forhåndsutfylt med antall seksåringer i beregningsgrunnlaget.

Del B er forhåndsutfylt med de opplysninger om investeringsbehov til nye klasser som er grunnlag for beregnet investeringsramme til seksåringer som utløser nye klasser.

Del C er forhåndsutfylt med de skoler i kommunen som får investeringskompensasjon til seksåringer somikkeutløser nye klasser, basert på søknader fra kommunene om dette.Kommunene bes nå om å fylle ut oppdaterte opplysninger i de korresponderende rammene (som ikke er skravert) til høyre i spørreskjemaets del A, B og C.

Del A. Antall elever i 1. klasse/førskolen

Her oppgis antall elever som går i 1. klasse/førskolen ved kommunale skoler i kommunen skoleåret 1997-98.

Del B. Seksåringer som utløser nye klasser

1.

Her oppgis hvor mange nye klasser kommunens seksåringer utløser i kommunale skoler høsten 1997 og hvor mange av disse klassene som har 22 eller flere elever.

2. Foretatte investeringer 1991-95

Opplysningene under dette punktet er innrapportert av kommunene i forbindelse med St prp nr 39 (1996-97). Dette er faktiske opplysninger på rapporteringstidspunktet og kostnadsberegningsutvalget forutsetter at disse opplysningene ikke er endret. Det hentes derfor ikke inn ny informasjon om dette.

3. Foretatte investeringer til klasser i skolens lokaler pr 1/12-95

Under dette punktet oppgis det hvor mange av de klassene med seksåringer som var i skolens lokaler under lov om barnehager pr 1/12-95 som pr 1. november 1997 er

1. flyttet inn i ferdigstilte nybygde lokaler eller

2. i lokaler som er ferdig tilpasset

Dersom kommunen pr 1. november 1997 ikke har ferdigstilt lokaler til alle klassene med seksåringer som kommer inn under dette punktet, men har noen eller alle disse klassene i midlertidige lokaler, skal klassene dette gjelder ikke oppgis under dette punktet, men under punkt 5. Klasser i midlertidige lokaler.

4. Foretatte investeringer til klasser som ikke var i skolens lokaler pr 1/12-95

Under dette punktet oppgis det hvor mange klasser med seksåringer som ikke var i skolens lokaler pr 1/12-95 og som pr 1. november 1997 er i

1. ferdigstilte nybygde skolelokaler eller

2. tilpasset ledig kapasitet

Dersom kommunen pr 1. november 1997 ikke har ferdigstilt lokaler til alle klassene med seksåringer som kommer inn under dette punktet, med har noen eller alle disse klassene i midlertidige lokaler, skal klassene dette gjelder ikke oppgis under dette punktet, men under punkt 5. Klasser i midlertidige lokaler.

5. Klasser i midlertidige lokaler pr 1. november 1997

Under dette punktet oppgis

1. antall klasser som pr 1/11-97 er i midlertidige lokaler i påvente av ferdigstillelse av nybygde permanente lokaler

2. antall klasser som pr 1/11-97 er i midlertidige lokaler i påvente av ferdigstillelse av tilpassede permanente lokaler

Dersom kommunen pr 1. november 1997 har klasser som føres opp under denne kategorien bes kommunen om å redegjøre for situasjonen ved den enkelte skole på eget ark. Det skal framgå av denne redegjørelsen om permanente lokaler er vedtatt bygd/tilpasset, om utbygging/tilpassing er igangsatt og tidspunkt for ferdigstillelse.

SUM:

Under dette punktet gis

i kommunen som følge av skolestart for seksåringer.

Dersom SUM I klasser nybygg og/eller SUM II klasser tilpasning pr 1. november 1997 avviker fra tilsvarende sum i beregningsgrunnlaget bes kommunen om å redegjøre for denne differansen. (Skyldes avviket feilberegnet behov på tidligere rapporteringstidspunkt, tilflytting eller fraflytting, endring i skolestruktur, etc.)

C. Seksåringer som ikke utløser nye klasser

Dette punktet er forhåndsutfylt med de skolene i kommunen der det er beregnet investeringsramme til seksåringer som ikke utløser nye klasser. I det skraverte feltet er det krysset av hvorvidt det er beregnet investeringskompensasjon for nybygg eller tilpasning av lokaler ved den enkelte skole.

Kommunene bes nå å krysse av under punkt I dersom det er ferdigstilt nybygg eller tilpasset eksisterende lokaler pr 1. november 1997, eller under punkt II dersom midlertidige lokaler er i bruk i påvente av ferdigstillelse av permanente lokaler.

Dersom kommunen pr 1. november 1997 har skoler der midlertidige lokaler er i bruk bes kommunen om å redegjøre for situasjonen ved den enkelte skole på eget ark. Det skal framgå av denne redegjørelsen om permanente lokaler er vedtatt bygd/tilpasset, om utbygging/tilpassing er igangsatt og tidspunkt for ferdigstillelse.

Dersom det under Del B er avvik mellom beregningsgrunnlag og faktisk tilpasning i kommunen bes kommunen om å gjøre rede for dette avviket.

SPØRRESKJEMA:

Feltene til venstre i spørreskjemaet til kommunene ble forhåndsutfylt med den enkelte kommunes beregningsgrunnlag som er lagt til grunn for beregnet investeringsramme i St prp nr 1 (1997-98). Se skjema neste side.