2 Lovutvalget
2.1 Utvalgets mandat
Utvalget som utredet kjønnsnøytralitet i pensjonsordninger i arbeidsforhold i privat sektor ble oppnevnt ved kongelig resolusjon 8. desember 2000. Utvalget ble gitt følgende mandat:
«Utvalget skal gå gjennom metodene for fastsettelse av forsikringspremie i livsforsikringer, herunder innskudd i pensjonsordninger opprettet etter lov om foretakspensjon og lov om innskuddspensjon i arbeidsforhold. Gjennomgangen skal belyse hvordan medlemmenes kjønn vil eller kan påvirke innbetalingen til og/eller ytelsene fra ordningene, herunder størrelsen på slike virkninger.
Utvalgets analyser skal omfatte både ordninger som bare inneholder alderspensjon og ordninger som også er opprettet med tilleggsytelser i form av uførepensjon, premiefritak ved uførepensjon og etterlattepensjon, herunder barnepensjon. I analysen skal det tas hensyn til betydningen av ulikheter i sivilstand. Det skal også tas hensyn til at ytelsene kan være livsvarige eller opphørende, av minst 10 års varighet.
Utvalget skal gi en oversikt over tilsvarende regelverk i andre land som det er naturlig å sammenligne seg med. I denne sammenheng skal det særlig gis en oversikt over evt. EU-bestemmelser og uttalelser/dommer av betydning for problemstillingen, herunder knyttet til likelønnsproblematikken. Det skal dessuten herunder redegjøres for status vedrørende innføring av regelverk om kjønnsnøytrale premier i Danmark, og hvordan de relevante forsikringstekniske spørsmål der er løst.
Utvalget skal videre vurdere de forsikringsmessige sidene ved kjønnsnøytrale premier, bl.a. i forhold til kravet i forsikringsvirksomhetsloven om at et forsikringsselskap skal benytte premier som står i et rimelig forhold til den risiko som overtas og i forhold til selskapets økonomi. Det skal også vurderes og gis skisser til løsninger som kan ivareta de forsikringsmessige hensyn, herunder utkast til lovendringer og forslag til administrative løsninger som måtte være nødvendig ved innføring av kjønnsnøytrale premier.
Det skal gis en vurdering av fordeler og ulemper med ulike løsninger for kjønnsnøytrale forsikringspremier og av andre innbetalingsordninger som gir like årlige ytelser for kvinner og menn. Konkurransemessige virkninger for norske finansinstitusjoner i forhold til utenlandske aktører skal vurderes for de ulike alternativer. Virkninger på arbeidskraftskostnader for ulike grupper skal også vurderes. Evt. kostnader ved de skisserte løsningene skal dekkes innenfor de berørte pensjonsordningene. Utvalget bes om å gi sitt syn på en anbefalt løsning.
Finansdepartementet kan gi tillegg eller gjøre endringer i mandatet.
Utvalgets innstilling skal foreligge innen 1. september 2001.»
2.2 Utvalgets sammensetning
Utvalget har hatt følgende sammensetning:
Skolesjef Mary Kvidal (leder)
Seniorrådgiver Trond Brun - Gulbrandsen, Kredittilsynet
Fagsjef Jan R. Clausen, Næringslivets Hovedorganisasjon
Likestillingsombud Kristin Mile, Likestillingsombudet
Utredningsdirektør Ole Christian Moen, Statens Pensjonskasse (uavhengig medlem)
Sekretær Per Gunnar Olsen, Landsorganisasjonen i Norge
Sjefaktuar Sissel Rødevand, Finansnæringens Hovedorganisasjon
Generalsekretær Tove Storrødvann, Akademikerne (uavhengig medlem)
Utvalgets arbeid ble avsluttet 31. august 2001. Utvalget overleverte sin innstilling til Finansdepartementet 10. oktober 2001.
2.3 Høring
Utvalgets utredning «Om kjønnsnøytralitet i pensjonsordninger i privat sektor», NOU 2001: 27, ble sendt på høring ved brev av 10. oktober 2001. Høringsfristen var 18. januar 2002.
Følgende høringsinstanser har hatt merknader til utvalgets innstilling:
Akademikerne
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Datatilsynet
De selvstendige kommunale pensjonskasser
Den norske Aktuarforening
Finansforbundet
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forbrukerrådet
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Kommunal- og regionaldepartementet
Konkurransetilsynet
Kommunenes Sentralforbund
Kredittilsynet
Landsorganisasjonen i Norge
Likestillingsombudet
Møre og Romsdal fylkeskommune
Norges Ingeniørorganisasjon
Norges Kooperative Landsforening
Norsk Bedriftsforbund
Norsk Helse- og Sosialforbund
Norske Pensjonskassers Forening
Nærings- og handelsdepartementet
Næringslivets Hovedorganisasjon
Rikstrygdeverket
Sparebankforeningen i Norge
Verdipapirfondenes Forening
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Følgende høringsinstanser har opplyst at de ikke har merknader til utvalgets innstilling:
Den norske Revisorforening
Fiskeridepartementet
Helsedepartementet
Justisdepartementet
Landbruksdepartementet
Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening
Norges Bank
Riksadvokaten
Samferdselsdepartementet
Skattebetalerforeningen
Skattedirektoratet
Sosialdepartementet
Statistisk sentralbyrå
Utdannings- og forskningsdepartementet
Utenriksdepartementet