1 Proposisjonens hovedinnhold

Finansdepartementet legger i denne proposisjonen frem forslag til 1) enkelte endringer i gjeldende regler om forvalterregistrering av aksjer i norske selskaper, 2) nye regler om obligasjoner med fortrinnsrett som skal erstatte reglene i finansieringsvirksomhetsloven kapittel 2 om obligasjonslån med pantesikkerhet i utlånsportefølje, 3) en begrenset endring i lov om eiendomsmegling om gjensidig godkjenning av yrkeskvalifikasjoner, 4) hjemmel i sentralbankloven for å innhente politiattest for ansatte i og andre med tjeneste for Norges Bank, 5) endringer i sparebankloven og forretningsbankloven som innebærer forbud mot at administrerende direktør er medlem av bankens styre, og opphevelse av reglene om fellesmøte mellom styre og hhv. forstanderskap og representantskap, og 6) regler om fradragsberettiget pensjonssparing for frilansere. 7) I proposisjonen drøftes også enkelte spørsmål knyttet til sparebankstruktur.

1.1 Forvalterregistrering

Forvalterregistrering i et verdipapirregister innebærer at investors beholdning av finansielle instrumenter er registrert på en konto i en forvalters navn (forvalterkonto). For aksjer er utgangspunktet i norsk rett at reell eier skal være innført i aksjeeierregisteret, jf. allmennaksjeloven § 4-4, dvs. et krav om direkteregistrering. Gjennom allmennaksjeloven § 4-10 er det imidlertid tillatt at en godkjent forvalter kan føres inn i aksje­eierregisteret i stedet for en utenlandsk aksjeeier, dvs. forvalterregistrering. Adgangen til forvalterregistrering for en utenlandsk aksjeeier representerer således et unntak fra utgangspunktet om direkteregistrering. Det foreslås å videreføre adgangen til forvalterregistrering for utenlandske eiere i norske selskaper.

Forslaget bygger på en utredning fra Forvalterregistreringsutvalget, inntatt som NOU 2005: 13 Om forvalterregistrering av aksjer i norske selskaper.

1.2 Obligasjoner med fortrinnsrett

Finansieringsvirksomhetsloven kapittel 2 underkapittel IV om obligasjonslån med pantesikkerhet i utlånsportefølje bygger på en panterettslig modell. Dette foreslås endret til en modell hvor obligasjonseierne gis fortrinnsrett til dekning ved fellesforfølgning. Siktemålet med reguleringen er fortsatt den samme som det er redegjort for i NOU 2001: 23 Finansieringsforetakenes virksomhet kapittel 8 og i Ot.prp. nr. 104 (2001-2002), som Stortinget sluttet seg til, jf. Inst. O. nr. 11 (2002-2003).

1.3 Godkjenning av utenlandske eiendomsmeglere

Eiendomsmeglerbrev er et av flere vilkår for å få personlig bevilling til å drive eiendomsmegling. Det er videre et av flere vilkår for at et foretak skal få bevilling til å drive eiendomsmegling at foretaket har en faglig leder som har eiendomsmeglerbrev eller er advokat. For å få eiendomsmeglerbrev må søker blant annet ha bestått eiendomsmeglereksamen. Slik eksamen krever i dag tre års utdannelse. Søker må også ha minst to års praktisk erfaring fra eiendomsmeglerbransjen. Etter EØS-regler som svarer til direktiv 89/48 og 92/51 skal søkere med yrkeskvalifikasjoner fra andre land få adgang til lovregulerte yrker i vertsstaten. På denne bakgrunn foreslås visse endringer i eiendomsmeglingslovens bestemmelser om godkjenning av eiendomsmegler med yrkeskvalifikasjoner fra annen stat.

1.4 Adgang til å innhente politiattest for ansatte i Norges Bank

Finansdepartementet foreslår at det tas inn en bestemmelse i sentralbankloven som gir lovhjemmel for å innhente politiattest for ansatte i Norges Bank og andre som skal ha tjeneste for banken. Departementet foreslår at det kun kan innhentes politiattest dersom sikkerhetsmessige hensyn tilsier det. Politiattesten som kan innhentes skal etter forslaget ikke være avgrenset i tid.

1.5 Forbud mot at banksjef er medlem av bankstyre og avvikling av fellesmøte styre/forstanderskap (sparebanker) og styre/representantskap (forretningsbanker) mv.

Det gjeldende kravet i sparebankloven og forretningsbankloven om at banksjefen (daglig leder) skal være medlem av styret, bryter med det som nå anerkjennes som prinsipper for god foretaksstyring. Banklovkommisjonen har tidligere foreslått et forbud mot at banksjef er medlem av styret. Departementet foreslår lovendring i tråd med dette. Forslaget vil bidra til klarere kompetanse- og ansvarsforhold mellom styret og banksjef. Departementet foreslår videre at krav om fellesmøte mellom henholdsvis styret og forstanderskapet i sparebanker og styret og representantskapet i forretningsbanker, oppheves. Kompetanse til å tilsette banksjef legges til styret. Fellesmøtets øvrige oppgaver foreslås overført til henholdsvis forstanderskapet i sparebanker og representantskapet i forretningsbanker med forslagsrett for styret. Departementet foreslår også at det innføres krav om at sparebanker skal ha banksjef. Videre foreslår departementet visse lovtekniske forenklinger i sparebankloven og forretningsbankloven.

1.6 Fradragsberettiget pensjons­sparing for frilansere

Departementet foreslår at frilansere gis adgang til å opprette skattefavorisert innskuddspensjon etter innskuddspensjonsloven. I dag faller frilansere uten ansettelsesforhold utenfor gjeldende ordninger for skattefavorisert tjenestepensjon.

1.7 Spørsmål knyttet til sparebank­struktur

Finansdepartementet har mottatt to søknader om strukturendring fra henholdsvis 1) Sparebanken Møre og Tingvoll Sparebank og 2) Sparebanken Sogn og Fjordane. Kredittilsynet har tilrådd at begge søknader avslås. Sparebankforeningen har nedsatt et utvalg for å vurdere næringens rammevilkår. Utvalget forventes å avgi innstilling i løpet av januar 2007. Forberedelse av eventuelle lovforslag og behandling av de to foreliggende enkeltsakene vil avvente innspill fra sparebanknæringen på bakgrunn av næringens eget utredningsarbeid.