2 Lovforslagets bakgrunn
2.1 Innledning
Om den utviklingen som førte fram til forslaget om opprettelsen av et lotteritilsyn og en lotterinemnd samt om en ny lotterilov i Ot.prp.nr. 84 (1998-99) 11. juni 1999, vises det til Ot.prp.nr. 84 (1998-99). Under behandlingen av proposisjonen fant Justiskomiteen at en rekke forhold burde vurderes nærmere før det ble gitt en ny lotterilov, jf. Innst.O.nr. 33 (1999-2000), og 16. desember 1999 besluttet Odelstinget derfor å sende proposisjonen tilbake til Regjeringen. Justiskomiteen støttet imidlertid forslaget om at det skulle opprettes et lotteritilsyn og en lotternemnd, og 21. desember 1999 traff Stortinget følgende vedtak:
«Stortinget støtter opprettelsen av et lotteritilsyn, og ber Regjeringen iverksette nødvendige tiltak med sikte på opprettelsen av et lotteritilsyn og en lotterinemnd i tråd med forslaget i Ot.prp.nr. 84 (1998-99), samt fremme forslag om endringer i lotteriloven i tråd med merknadene i Innst.O.nr. 33 (1999-2000).»
2.2 Høringsbrevet 29. februar 2000
På bakgrunn av Stortingets vedtak 21. desember 1999 sendte Justisdepartementet 29. februar 2000 på høring et forslag om at lovgrunnlaget for opprettelsen og finansieringen av Lotteritilsynet og Lotterinemnda og for tilsynet og kontrollen med de private og statlige aktørene på lotterimarkedet ble tatt inn i lotteriloven 1995. Det ble dessuten foreslått enkelte andre endringer i lotteriloven 1995 i tråd med Justiskomiteens innstilling Innst.O.nr. 33 (1999-2000). I høringsbrevet ble det videre bl.a. foreslått hvordan Lotteritilsynet og Lotterinemnda skulle finansieres ved ulike gebyrer og avgifter.
Adressater for høringsbrevet 29. februar 2000 var:
Entreprenører/produsenter:
Agena Games
Arild Stamrud
AS Pengeautomater
AS Prospector
ASCOT AS
Astronor AS
Automat og Biljardutleie AS
Automatkonsult AS
Automatutleie AS
Bally Wulff Norway
BBC Automater
Bergen Automatutleie
Bergen Automatservice
Biljarden
Bingoentreprenørenes landsforening
Bingoringen Rakkestad
Capri Invest AS
Casino Automater AS
Casinodrift AS
Casinoutleie
Centrum Bowlingsenter
CESCO Automatservice
City Automatutleie
Dalset Automater
Delta Lotteri AS
Digital Display Systemer AS
Egil Hesland AS
Elektronik ANS
Elektroniske Betalingssystemer AS
Ellingsøy Bingo
Euromatic AS
Eurostep AS
Foreningsbingo
Foreningslotto
Fredrikstad Automatservice
Gill Industri AS
Gjøvik Automatservice
Grenland Automater
H. Hansen AS
Hamar Automatdrift
Holland bingo
Humanitære spill
Ingebos Automatutleie AS
Intermatic Mokro AS
Jarl Knutsen
JEU Automater
K. Asplund AS
Kamden Invest
Karasjok Biljardservice AS
Kiddie Rides AS
Kjellmyra Bingo
Las Vegas Automatutleie
Leisure Time Nordic AS
Leisure Trade AS
Lotteritjenester
Magic Entertainment
Magnor UL Bingo
Matrand IL Bingo
Maygay Norge AS
Midas AS
Multi seven AS
Nordre Land IL Marked AS Bingo
Norsk Automatbransjeforening (NOAF)
Norsk Cirkus- og Tivolieierforening
Norsk lokalradioforbund
Norsk Lotteridrift ASA
Norsk Underholdningsspill AS
Norske bingooperatørers landsforening
Nøtterøy Automater
Per Sørensen Automatutleie AS
Project Coin Machines Norway AS
Raffen AS
Rustad Automatutleie
Saga Invest
Spielberg automater
Sport og Spill ASA
Stigum Company AS
Supertech Norway AS
Svelvik Automatutleie
Swanomatic
TEPTO Import AS
Terratrade
Tippekommisjonærenes landsforening
TK Automater
Tom spilleautomater
Tronds automater
Tønsberg foreningsbingo
Tårnåsen bingo
UND Automater AS
Underholdningsautomater AS
Unimatec AS
Unimatec Runar Eidem
Vendomatic AS
Videomaster Norge
Vågshall bingo
Wiggo Smedstad Automatutleie
Willys Automatservice AS
Wingames AS
Wright Automatservice AS
Østlandet Atomatservice AS
Åge Fredriksen Automater
Organisasjoner:
Bellona
Care Norge
Den Norske Kreftforening
Den norske sjømannsmisjon
Flyktningerådet
Handicappede barns foreldreforening
Juvente
Landsforeningen for hjerte- og lungesyke
Landsforeningen for kvinner med bekkenløsning
Landsforeningen for polioskadde
Landsforeningen for støtte ved krybbedød
Landsforeningen for trafikkskadde
Motorførernes avholdsforbund
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Norges Astma- og allergiforbund
Norges Automobilforbund
Norges Blindeforbund
Norges Bordtennisforbund
Norges Bryteforbund
Norges Bygdeungdomslag
Norges Døve-Ungdomsforbund
Norges Fotballforbund
Norges Friidrettsforbund
Norges Handicapforbund
Norges Håndballforbund
Norges Idrettsforbund
Norges Ishockeyforbund
Norges KFUK-KFUM
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges Røde Kors
Norges Seilerforbund
Norges Skiforbund
Norsk Dysleksiforbund
Norsk Folkehjelp
Norsk forbund for psykisk utviklingshemmede
Norsk Foreldrelag for funksjonshemmede
Norsk Organisasjon for Asylsøkere
Norsk Psoriasisforbund
Norsk Revmatikerforbund
Norske kvinners sanitetsforening
Orienteringsforbundet
Redd Barna
Redningsselskapet
Rådet for barn og familie
Rådet for psykisk helse
SOS Rasisme
Stiftelsen Fadderbarnas Fremtid
Stiftelsen helse og rehabilitering
Stiftelsen Sofielund
Stiftelsen SOS barnebyer Norge
Samarbeidsutvalget for Norsk Humanitær Automatvirksomhet (SUNHA)
Ungdom mot narkotika
Voksne for barn
Andre:
Finansdepartementet
Kulturdepartementet
Landbruksdepartementet
Næringsdepartementet
Sosial- og helsedepartementet
Landets politidistrikt
Barneombudet
Brønnøysundregistrene
Innsamlingskontrollen i Norge
Norges Juristforbund
Norsk Tjenestemannslag
Politiets fellesforbund
Departementet har mottatt 36 høringsuttalelser fra:
Automat og Biljardutleie AS
Barneombudet
Bingo-operatørenes forening
Brønnøysundregistrene
Den Norske Kreftforening
Direktesalgsforbundet
Egil Hesland AS
Finansdepartementet
Hordaland politidistrikt
Kristiansand politidistrikt
Kulturdepartementet
Landbruksdepartementet
Matrand og Magnor UL bingo
Nasjonalforeningen for Folkehelsen
Norges Automobilforbund
Norges Blindeforbund
Norges Døveforbund
Norges Idrettsforbund
Norges Skiforbund
Norges Automatbransjeforening (NOAF)
Norsk Folkehjelp
Norsk Forbund for Svaksynte
Norsk Lotteridrift ASA
Norsk Lokalradioforbund
Norsk Revmatikerforbund
Oslo politidistrikt
Politimesteren i Haugesund
Politimesteren i Romerike
Redd Barna
Statens Innkrevingssentral
Samarbeidsutvalget for Norsk Humanitær Automatvirksomhet (SUNHA)
Sosial- og Helsedepartementet
Tippekommisjonærenes landsforening
Troms politidistrikt
Tønsberg Foreningsbingo BA
Direktesalgsforbundet, Finansdepartementet, Landbruksdepartementet, Politimesteren i Haugesund og Troms politidistrikt uttaler at de ikke har merknader til forslagene i høringsbrevet.