4 Endring av formålsbestemmelsen i forsvarspersonelloven

4.1 Gjeldende rett

Forsvarspersonelloven § 1 lyder i dag;

«§ 1. Formål

Formålet med loven er å legge til rette for en hensiktsmessig anvendelse av Forsvarets personellressurser for å sikre gjennomføringen av Forsvarets oppgaver nasjonalt og internasjonalt.»

4.2 Forslaget i høringsnotatet

Det er viktig at personellet som tjenestegjør i internasjonale operasjoner, blir synliggjort i lovgivningen. Det er en stadig større del av Forsvarets personell som har deltatt i inter­nasjonale operasjoner. Tjenesten er særegen. Det er ekstra krevende å tjenestegjøre på fremmed territorium, under fremmede politiske og klimatiske forhold, i land som ofte er preget av opprevne samfunns­strukturer og ødelagt infrastruktur. Slik deltakelse innebærer også en belastning for familielivet og de pårørende til personellet som deltar. Både militært og grupper av sivilt personell er siden 2005 underlagt beordringsplikt og vil kunne bli beordret til slik deltakelse. Norsk deltakelse er av meget stor betydning for Norge som medlem av, og aktør i internasjonale organisasjoner. God ivaretakelse av personellet er avgjørende for gjennomføringsevnen.

Stadig flere av de ansatte i Forsvaret vil få erfaring fra tjenestegjøring i internasjonale opera­sjoner, og vil kunne ikle seg honnørbegrepet «veteran». Slik tjeneste er en sentral del av Forsvarets virksomhet, og i tiden fremover vil tjenestegjørende personell i stadig større grad delta i internasjonale operasjoner som en naturlig del av sitt arbeid. I lys av denne utviklingen er det behov for å presisere og fremheve at Forsvaret har et helhetlig ansvar for sitt personell, og i særlig grad dem som skal delta, deltar, eller har deltatt i internasjonale operasjoner.

Det foreslås derfor å endre formålsbestemmelsen i forsvars­personelloven for å tydeliggjøre Forsvarets ansvar overfor veteraner etter internasjonale operasjoner. Samtidig vil dette også bidra til å synliggjøre denne gruppen.

Forsvarsdepartementet foreslår på bakgrunn av dette å innta følgende bestemmelse som ny § 1 annet ledd;

«Forsvaret har et særlig ansvar for at personell som deltar i internasjonale operasjoner og deres pårørende blir godt ivaretatt før, under og etter endt tjeneste.»

Dette bør etter departementets syn inntas i formålsbestemmelsen for at det allerede inn­led­nings­vis i loven skal signaliseres hvilken betydning personellgruppen har. Det vises her også til kapittel 5 nedenfor om oppfølging etter endt tjeneste. Utvidelsen av formåls­bestemmelsen må ses i sammenheng med forslaget om å styrke oppfølgingen.

4.3 Høringsinstansenes syn

Flertallet av høringsinnspillene kommenterer ikke forslaget til ny bestemmelse i § 1 annet ledd konkret, men berører bestemmelsens virkeområde gjennom å understreke viktigheten av god oppfølging av personellet og deres pårørende.

FN-Veteranenes Landsforbund (FNVLF):

«FNVLF slutter seg helhjertet til forslaget, men nytter anledningen til å understreke at det er viktig at denne ideelle målsettingen blir omsatt i konkrete, meningsfulle og hensiktsmessige tiltak for personellet og deres pårørende.»

Pårørende i Marinens jegervåpen er positive til høringsnotatet og det nye lovforslaget og trekker frem formålsbestemmelsen som viktig;

«Som pårørende er det sentralt for oss at Forsvaret tar et reelt ansvar når skadede kommer hjem. I det nye lovutkastet heter det: Forsvaret har et særlig ansvar for at personell som deltar i internasjonale operasjoner og deres pårørende blir godt ivaretatt før, under og etter tjeneste. Vi er opptatt av det faktiske innholdet i denne formålsparagrafen og at departementet og Stortinget derfor sørger for forskrifter som gir personlig og profesjonell oppfølging av hver enkelt skadet og deres familie inntil saken har fått sin endelige avgjørelse.»

4.4 Departementets vurderinger

Gjeldende formålsbestemmelse i personellovens § 1 angir følgende formål: «Formålet med loven er å legge til rette for en hensiktsmessig anvendelse av Forsvarets personellressurser for å sikre gjennomføringen av Forsvarets oppgaver nasjonalt og internasjonalt.» Gjennom forslag til nytt annet ledd synliggjøres Forsvarets ansvar, overfor personell som deltar i internasjonale operasjoner og deres rett overfor Forsvaret. Videre signaliseres det gjennom bestemmelsen at også dette personellets pårørende skal bli godt ivaretatt.

Departementet er av den oppfatning at bestemmelsen vil kunne virke anerkjennende for personellet og samtidig bevisstgjøre Forsvarets ansvar overfor dette personellet. Departementet er opptatt av at tiltak som iverksettes for personellet og deres pårørende utformes slik at de ivaretar gruppen på en best mulig måte.