9 Forankring av forskrift om erstatnings for psykiske belastningsskader som følge av deltakelse i internasjonale operasjoner mv. i forsvarpersonelloven

9.1 Gjeldende rett

Med virkning fra 1. januar 2005 ble det innført en forskrift om erstatning for psykiske belastnings­skader som følge av deltakelse i inter­nasjonale operasjoner mv. Utbetaling etter forskriften kan betegnes som en billighetserstatning. Forskriften er i dag forankret i Stor­tingets årlige budsjettvedtak, jf. St.prp.nr.1 (2004-2005). Den ble endret ved forskrift av 15. august 2006 nr. 977 ved at maksimalerstatningen på 6 G skal utbetales allerede ved 54 prosent varig medisinsk invaliditet. Forskriftsendringen ble gitt tilbakevirkende kraft for allerede ut­betalte erstatninger og innebar en dobling av erstatnings­nivået. Det vises for øvrig til punkt 6.1.5 hvor forskriften er nærmere omtalt.

9.2 Høringsutkastets forslag

En lovforankring av forskrifts­hjemmelen vil i større grad gi forskriften karakter av et per­manent sikkerhetsnett for personell som har deltatt i internasjonale operasjoner. Forankring i forsvarspersonelloven er også en teknisk sett mer ryddig regulering av denne typen forskrift. Forsvarsdepartementet går derfor inn for at det gis en forskriftshjemmel i forsvars­person­elloven slik at forskriften kan forankres der. Det foreslås at navnet på forskriften endres ved at stavelsen «billighets» tilføyes. Dette vil tydeligere enn i dag vise at utbetaling etter forskriften skiller seg vesentlig fra alminnelig erstatning. Hjemmelen foreslås utformet slik;

Ǥ 12 c. Billighetserstatning

Departementet gir forskrift om billighetserstatning for psykiske belastningsskader som følge av deltakelse i internasjonale operasjoner mv. Utbetaling etter forskriften skal samordnes med erstatningsutbetalinger på annet grunnlag fra staten til personell som deltar i internasjonale operasjoner.»

I bestemmelsens annet punktum er det presisert at utbetaling etter billighetserstatnings­ordningen skal samordnes med erstatningsutbetalinger på annet grunnlag fra staten. Dersom skadelidte har krav på erstatning på annet grunnlag, vil utbetaling etter forskriften anses som en forskuddsutbetaling.

Inntil ny forskrift trer i kraft, vil dagens forskrift gjelde. Når forskriftshjemmelen tas i bruk vil forskriften på vanlig måte bli sendt på høring. Departementet ser derfor dette først og fremst som en teknisk endring, og ser derfor ikke grunn til å redegjøre nærmere for forslaget.

9.3 Høringsinstansenes syn

De høringsinstanser som har kommentert forslaget om å lovforankre forskriftshjemmelen, støtter forslaget.

9.4 Departementets vurderinger

Forsvarsdepartementet går inn for at det gis en forskriftshjemmel i ny § 12 c i forsvars­person­elloven slik at forskrift om erstatning for psykiske belastnings­skader som følge av deltakelse i inter­nasjonale operasjoner mv kan forankres der og at forskriftens navn endres til «forskrift om billighetserstatning for psykiske belastningsskader som følge av deltakelse i internasjonale operasjoner mv». Endringene medfører ingen realitetsendringer.