4 Endringer som tar sikte på å presisere og samordne begrepsbruken i lovteksten

4.1 Samordning av begrepene i sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a

4.1.1 Gjeldende rett

I følge sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a kan sosialtjenesten, på visse vilkår, fatte vedtak i påvente av at ordinær sak fremmes og behandles i fylkesnemnda. I sosialtjenesteloven § 6-2 femte og sjette ledd er disse avgjørelsene kalt «foreløpig vedtak» og i sosialtjenesteloven § 6-2a femte ledd «midlertidig vedtak».

4.1.2 Forslag om å erstatte «foreløpig» med «midlertidig» i sosialtjenesteloven § 6-2 femte og sjette ledd

I høringsnotatet ble det foreslått at begrepene i de to bestemmelsene skulle samordnes. For å unngå sammenblanding med fylkesnemndslederens foreløpige godkjennelse, ble det foreslått å bruke «midlertidig» i begge bestemmelsene.

Samtlige av de høringsinstansene som har uttalt seg er positive til at begrepsbruken samordnes.

Departementet foreslår at «foreløpig» i sosialtjenesteloven § 6-2 erstattes med «midlertidig».

4.2 Presisering av at midlertidige vedtak etter sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a er enkeltvedtak

4.2.1 Gjeldende rett

Det går i dag ikke klart fram av loven om rusmiddelmisbrukere kan påklage midlertidige vedtak etter sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a, og i tilfelle hvilken instans som er klageorgan. Sosial- og helsedepartementet har i rundskriv presisert at klager over midlertidige vedtak er enkeltvedtak, og at eventuell klage skal behandles av fylkesnemnda.

4.2.2 Forslag om å ta inn bestemmelser i loven om at midlertidige vedtak etter sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a er enkeltvedtak og at disse kan påklages til fylkesnemnda

Ekspertgruppa mente at presiseringen burde tas inn i loven, noe Stortinget ga sin tilslutning til ved behandlingen av Narkotikameldingen. Det ble derfor i høringsnotatet foreslått at det skulle gå uttrykkelig fram av sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a at midlertidige vedtak er enkeltvedtak, og at klager over slike vedtak skal behandles av fylkesnemnda.

De høringsinstanser som har uttalt seg om spørsmålet, støtter forslaget.

Departementet foreslår at det tas inn bestemmelser i loven om at sosialtjenestens midlertidige vedtak etter sosialtjenesteloven §§ 6-2 og 6-2a skal være enkeltvedtak, og at fylkesnemnda skal være klageinstans. Sosialtjenestens midlertidige vedtak kan påklages til fylkesnemnda før eller etter fylkesnemndslederens foreløpige godkjennelse.

4.3 Henvisninger til sosialtjenesteloven § 6-2A

4.3.1 Gjeldende rett

Det er ikke tatt inn henvisninger til sosialtjenesteloven § 6-2a, i sosialtjenesteloven § 7-6 tredje ledd (sosialtjenesten skal samtykke i utskriving av tvangsinnlagte rusmiddelmisbrukere), sosialtjenesteloven § 7-11 annet ledd annet punktum (institusjonens adgang til å begrense adgangen til å forlate institusjonen) og sosialtjenesteloven § 10-4 første ledd første punktum (oppholdskommunens ansvar for å reise tvangssak).

4.3.2 Forslag om å ta inn henvisninger til sosialtjenesteloven § 6-2a

Det har ikke vært tvilsomt at de aktuelle bestemmelsene også gjelder for rusmiddelmisbrukere som holdes tilbake med hjemmel i vedtak etter sosialtjenesteloven § 6-2a. I høringsnotatet ble det likevel foreslått at henvisningene for ordens skyld burde føyes til.

Samtlige av de høringsinstansene som har uttalt seg til dette punktet, gir sin tilslutning til de foreslåtte tilføyelsene.

Departementet foreslår at det tas inn henvisninger til sosialtjenesteloven § 6-2a i de aktuelle lovbestemmelsene.