10 Standarder

10.1 Høringsnotatet

I høringsnotatet var departementets oppfatning at det ikke er nødvendig å gjennomføre 98/34-direktivets bestemmelser om standarder i lovforslaget. Hovedbegrunnelsen er at direktivets krav på dette området allerede er ivaretatt ved den ordning som er beskrevet i kapittel 4.2 ovenfor mellom norske og europeiske standardiseringsorganer, på den ene siden, og Kommisjonen/EFTA-sekretariatet, på den andre.

Videre ble det i høringsnotatet vist til at heller ikke de øvrige nordiske landene har funnet det påkrevd ved lov eller forskrift å regulere 98/34-direktivets krav med hensyn til standarder. Ifølge direktivet er standarder definert som en frivillig ordning. I og med at all rettspraksis i forhold til rettsvirkning ved manglende melding er knyttet til tekniske regler, er det heller ikke av denne grunn nødvendig å gjennomføre direktivets bestemmelser om standarder i lovforslaget. Direktivets bestemmelser om tekniske standarder omhandler først og fremst organisatoriske krav. Disse kravene ivaretas ved at departementet holder løpende kontakt med de norske standardiseringsorganene. Dersom det i fremtiden skulle vise seg at direktivets bestemmelser om standarder trenger en nærmere regulering, er det tatt høyde for dette gjennom en forskriftshjemmel, se lovforslaget § 14.

10.2 Høringsinstansenes syn

Justisdepartementeter usikre på om det er korrekt at direktivets bestemmelser om notifisering av standarder ikke trenger å gjennomføres ved lov eller forskrift. De skriver i sin høringsuttalelse bl.a. følgende:

«Norske private standardiseringsorganisasjoner er ikke underlagt instruksjonsmyndighet fra norske myndigheter. Fordi de ikke er en del av den offentlige forvaltning, blir de heller ikke uten videre bundet av direktivets bestemmelser. For at disse organisasjonene skal være forpliktet til å følge direktivet, må dette følge av lov eller forskriftsbestemmelser, med mindre organisasjonene har påtatt seg en avtalemessig forpliktelse til å følge direktivets bestemmelser. Det følger av EF-domstolens praksis at direktiver skal etterleves rettslig og ikke bare faktisk, se f.eks. sak C-31/88 Kommisjonen mot Tyskland, premiss 8.

Justisdepartementet er derimot enig at det neppe er nødvendig å lov- eller forskriftsfeste en plikt til notifisering av standarder av hensyn til prinsippet om uanvendelighet. Standarder er uansett ikke bindende for private, se direktivets art. 1 nr. 4. Det vil da gi lite mening å oppstille et prisnipp om uanvendelighet av unotifiserte standarder.

Departementet mener likevel at det er en fornuftig løsning å gi en forskriftshjemmel, slik at regler om notifisering av standarder eventuelt kan forskriftsfestes senere.»

10.3 Departementets vurdering

De norske standardiseringsorganisasjonene Norsk Elektroteknisk Komité, Post- og teletilsynet og Standard Norge har påtatt seg å ivareta 98/34-dirketivets bestemmelser om melding av standarder ved avtale med de respektive europeiske standardiseringsorganisasjonene, se kapittel 4.2.

Departementet opprettholder forslaget om å ikke lov- eller forskriftsfeste en plikt til notifisering av standarder, men foreslår i stedet en forskriftshjemmel for en eventuell senere regulering av standardiseringsdelen av 98/34-direktivet.