4 Lokalt forslag til forlenging av Nord-Jærenpakka og lokalpolitisk behandling

Etter at saka var drøfta i styringsgruppa for Transportplan Jæren, la Rogaland fylkeskommune fram eit forslag til forlenging av bompengeordninga i fire år, til utløpet av 2015. I tillegg blei det lagt opp til at bompengeordninga kan forlengast i ytterlegare 2 – 3 år for å fullfinansiera E39 Eiganestunnelen, evt. også utviding av E39 på strekninga Sandved – Hove, dersom det ikkje blir tilslutning til ei Jærenpakke 2. Det blei vidare lagt til grunn at dei endelege prioriteringane på vanleg måte skal gjerast i samband med dei årlege budsjetta. Saka blei lagt fram i tre alternativ:

• 1. Dagens takst- og rabattsystem blir vidareført med unntak av at maksimal rabatt på 40 pst. blir endra til flat rabatt på 20 pst. for abonnentar.

• 2. Takstane før rabatt blir auka frå 20 til 25 kr for lette køyretøy (til og med 3 500 kg) og frå 50 til 60 kr for tunge køyretøy (frå og med 3 501 kg). Rabattstrukturen blir uendra, dvs. det blir mogleg å oppnå inntil 40 pst. rabatt.

• 3. Rabattstrukturen blir endra som i alternativ 1 samtidig med at takstane før rabatt blir auka som i alternativ 2.

I saksframlegget frå fylkeskommunen blei det lagt til grunn at alternativa 1 og 2 begge ville gi om lag 1 800 mill. 2010-kr i netto bompengeinntekter i løpet av fireårsperioden 2012-2015. Vidare blei det lagt til grunn at alternativ 3 ville gi om lag 2 140 mill. 2010-kr i netto bompengeinntekter. Tabellane 4.1 og 4.2 viser dei alternative forslaga til utbyggings – og finansieringsplanar.

I alternativ 1 og 2 blei det lagt opp til å forlenga bompengeordninga i inntil 6 år. For dei fire første åra skulle bompengane disponerast ut frå den førebelse skissa i tabell 4.1, medan bompengane dei to siste åra var føresett øyremerka til fullfinansiering av E39 Eiganestunnelen. I alternativ 3 blei det lagt opp til å forlenga bompengeordninga i inntil 7 år. For dei fire første åra skulle bompengane disponerast ut frå den førebelse skissa i tabell 4.2, medan bompengane dei tre siste åra var føresett øyremerka til fullfinansiering av E39 Eiganestunnelen og E39 Sandved – Hove.

Stavanger kommune ved formannskapet behandla saka 18. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Stavanger kommune slutter seg til forlengelse av Jæren pakke 1 fra 2011 til 2015, men presiserer at den tunge fordelingsprofilen til fordel for vegprosjekter i forlengelsespakken må påvirke fordelingsprofilen i Jæren pakke 2 til klar fordel for miljøvennlig transport.

• 2. Bompengeordningen kan forlenges ytterligere i 2-3 år for å fullfinansiere Eiganestunnelen.

• 3. Stavanger kommune anbefaler at taksten settes til kr 20 for lette kjøretøy og kr 50 for tunge kjøretøy. Maksimal rabatt settes til 20 %.

• 4. Stavanger kommune vil prioritere planlegging og senere utbygging av grunnstrukturen for bybane i korridoren Stavanger – Sola - Sandnes. Stavanger kommune påpeker at alle opparbeidelser og tiltak innenfor grunnstrukturen for den skinnegående bybanen, som foretas før endelig vedtak av Jærenpakke 2, skal gjøres på en slik måte at dobbeltinvesteringer unngås.

• 5. Det utredes og iverksettes kortsiktige tiltak for å øke tilgjengeligheten i bybåndet fram til bybanen er etablert. Dette vil blant annet være framkommelighetstiltak for bussene. Tiltakene finansieres gjennom Transportplan Jæren.

Sola kommune ved formannskapet behandla saka 26. oktober 2010 med følgjande vedtak:

Sola kommune vil tilrå at Jæren pakke 1 utvides i tid inntil 2015, og at tidligere utsatte prosjekt finansieres og gjennomføres.

Sola kommune tilrår at bompengetakstene ikke justeres, og fortsetter som i dag.

Time kommune ved formannskapet behandla saka 16. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Time formannskap støtter at bompengeperioden forlenges som foreslått.

• 2. Time formannskap mener det ikke bør foretas endringer i takster og rabattsystem nå.

• 3. Rusjtidsavgift bør vurderes i Jæren pakke 2.

Hå kommune ved formannskapet behandla saka 2. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Hå kommune gir si tilslutning til ei vidareføring av Nord-Jæren pakke 1 inntil spørsmålet om Jæren pakke 2 er endeleg avklåra.

• 2. Satsane i bompengeordninga og/eller rabattordningane bør ikkje endrast ut over auken i konsumprisindeksen.

Randaberg kommune ved kommunestyret behandla saka 18. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Dersom bommene skal opprettholdes, må bilistene i alle berørte kommuner på Nord-Jæren bære sin forholdsmessige del. Bompengeordningen må utvides til også å omfatte trafikk innenfor Stavanger kommune / Forusområdet ved at tallet på bomstasjoner økes for å dekke de mest trafikkerte veiene. På denne måten sikres et bredere og mer rettferdig betalingsgrunnlag.

• 2. Forutsatt ingen økning av takstene eller endring av rabattordningene, støtter Randaberg kommune at dagens Nord-Jæren pakke kan forlenges.

• 3. Endelig utbygging fastlegges i de årlige budsjettene.

• 4. Randaberg kommune vil helst ikke ha bommene i det hele tatt. Randaberg kommune mener primært at et vesentlig mer rettferdig og hensiktsmessig innkrevingssystem vil være å legge ”bomavgiften” på drivstoffprisene.

Sandnes kommune ved bystyret behandla saka 16. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Sandnes kommune støtter forslaget om forlengelse av Nord-Jæren pakken tom. perioden 2012-2015.

• 2. Sandnes kommune anbefaler at taksten settes til kr 20 for lette kjøretøy og kr 50 for tunge kjøretøy. Maksimal rabatt settes til 20 %. Bystyret legger til grunn at det blir gjennomført en omlegging av dagens bompengeinnkreving slik at en oppnår rettferdig fordeling av bompengeinnkreving, herunder en ny bomring rundt Forus.

• 3. Det gis tilslutning til foreslått skisse til innhold i en utbyggings- og finansieringsplan slik som vist for alternativ 1. Endelig utbygging skal fastlegges gjennom de årlige budsjettene.

• 4. Det forutsettes at en eventuell resterende finansiering løses gjennom Jæren pakke 2 evt. med ytterligere forlengelse av bompengeperioden for å kunne fullfinansiere den lokale bompengeandelen av E 39-prosjektene (Eiganestunnelen og Sandved-Hove) dersom Jæren pakke 2 ikke blir vedtatt.

• 5. Sandnes kommune gir sin tilslutning til videreføring av Jærenpakke 1 under forutsetning av at fylkestinget bekrefter at den prioriteringen som ligger inne i forslag til Jærenpakke 2 er den prioritering som i hovedsak skal videreføres. Dette betyr bl. a. at en utbygging av grunnstrukturen for bybane i korridoren Stavanger – Sola – Sandnes, samt Gandsfjord bru legges til grunn. Dersom en slik bekreftelse ikke gis, vil Sandnes kommune ikke støtte en videreføring av Jærenpakke 1 utover en periode som er nødvendig for å sluttfinansiere allerede igangsatte prosjekter.

Klepp kommune ved kommunestyret behandla saka 15. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Klepp kommune beklager at stortingspolitikerne våre ikke kan samles om bedre finansieringsordninger for samferdselstiltak enn forskottering via bompenger.

• 2. Klepp kommune har tidligere sagt ja til tiltakspakke og finansieringen i Transportplan for Nord-Jæren. Kommunen føler seg forpliktet til å bidra til fullføringen av alle tiltaka som ble vedtatt i handlingsplanen og som nå igjen er i faresonen for realisering på grunnlag av kostnadsutviklingen.

• 3. Manglende finansiering kan løses ved forlenging av bompengeperioden i inntil 2 år, til de allerede vedtatte tiltakene er fullførte. Satser og rabatter må forbli uendret.

Gjesdal kommune ved plan og økonomiutvalget behandla saka 25. november 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Gjesdal kommune støtter forslaget om forlengelse av Nord-Jæren pakken til og med perioden 2012-2015.

• 2. Når det gjelder valg av alternativ vil Gjesdal kommune primært anbefale alternativ 3 slik at E 39 Sandved – Hove kan sikres gjennomført i Nord-Jæren pakke 1. Dersom Stortinget ikke går inn for å inkludere E 39 Sandved – Hove i forlengelsen av Nord-Jæren pakken anbefaler Gjesdal kommune at nivået på enkeltsatsene i alt. 2 blir lagt til grunn fremfor en endring av rabattsatsene i alt. 1.

Rogaland fylkeskommune ved fylkestinget behandla saka i møte 7. desember 2010 med følgjande vedtak:

• 1. Dagens Nord-Jærenpakke forlenges inkludert forlengelse av bompengeordningen med inntil 5 år. Maksimal rabattsats endres til 20 %. Øvrige rabattordninger med timesregel og maksimaltak på 75 passeringer pr. måned opprettholdes.

• 2. Det gis tilslutning til skisse til innhold i en utbyggings- og finansieringsplan, primært alternativ 1 som best løser de gjenstående utbyggingsutfordringene. Endelig utbygging fastlegges i de årlige budsjettene.

• 3. Det legges til grunn for denne tilrådingen at det i forbindelse med Jærenpakke 2 etableres bomstasjoner på en slik måte at den økonomiske belastningen for trafikantene fordeles på en mer rettferdig måte.

• 4. Fylkestinget anbefaler at Jærenpakke 2 må innebære en vesentlig styrking av kollektivfeltutbyggingen.

• 5. Rogaland fylkeskommune ber om en snarlig avklaring av KVU-en som grunnlag for det videre arbeid med Jærenpakke 2.