9 Prosedyre for behandling av forslag til plan om luftfartshindringer

9.1 Forsalget i høringsnotatet

Da den nye plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 ble vedtatt ble det ved en feiltagelse ikke foretatt endringer i henvisningsbestemmelsen i luftfartsloven § 7-13 som regulerer utlegging, og kunngjøring om utlegging, av forslag til plan om luftfartshindringer. Bestemmelsen viser derfor feilaktig, fremdeles til den nå opphevede prosedyrebestemmelsen i den gamle plan- og bygningsloven § 27-1.

Formålet med høringsforslaget var i hovedsak å foreta en nødvendig teknisk justering av en gal henvisning, ikke å endre det materielle innholdet i prosedyrereglene. Siden systematikken i de parallelle prosedyrereglene i plan- og bygningsloven har blitt endret noe (se blant annet samspillet mellom den nye lovens §§ 5-2 og 12-10), må det også utøves et visst skjønn ved utformingen av henvisningsbestemmelsen i luftfartsloven.

Siden luftfartsloven § 7-13 handler om utlegging og kunngjøring av utlegging ble det foreslått å vise til den nye plan- og bygningsloven § 5-2 annet og tredje ledd. Kravet om at det skal legges til rette for elektronisk presentasjon og dialog er formelt sett nytt, men er så vidt skjønnsmessig formulert at det neppe innebærer vesentlige nye plikter.

9.2 Høringsinstansenes syn

Avinor AS viser til at høringsforslaget bare har betydning for hvilken prosedyre som skal følges ved utarbeiding av plan for luftfartshindringer, og har derfor ingen kommentarer til dette. Derimot inneholder høringsuttalelsen fra Avinor en relativt omfattende drøftelse av behovet for å endre andre sider av luftfartslovens bestemmelser om luftfartshindringer. De oppleves som usystematiske og materielt sett mangelfulle. Selskapet mener enkelt sagt at en plan etter luftfartsloven kapittel VII er et bedre egnet styringsverktøy (i alle fall sett fra luftfartens side) enn en reguleringsplan (områdeplan) etter plan- og bygningsloven.

NHO Luftfart støtter høringsforslaget.

Ingen andre høringsinstanser har uttalt seg om denne delen av høringsforslaget.

9.3 Departementets vurdering

Departementet noterer seg at ingen instanser har vært mot høringsforslaget, og har derfor videreført dette i det endelige lovforslaget.

De tilleggsproblemstillingene Avinor AS tar opp er viktige, og derfor mener departementet at de trenger en grundigere utredning enn den vi er i stand til å foreta innenfor det tidsperspektivet en har for denne proposisjonen. Departementet vil i stedet drøfte spørsmålet med Avinor for å ta stilling til hvordan en skal gå videre.