5 Reguleringer i andre land

En rekke land har innført ulike former for bevillings- eller registreringssystem og tilsynsordninger med salg av tobakksvarer, bl.a. Sverige, Finland, Island, Frankrike, Irland, Storbritannia, Tyskland, Nederland og deler av USA, Canada og Australia. Nedenfor redegjøres det kort for noen av disse.

Sverige

Forpliktelsen i tobakkskonvensjonen medførte at Sverige i 2005 innførte en tilsynsordning for salg av tobakksvarer hvor det er krav om registrering hos kommunen. Det er et vilkår for registreringen at salgsstedet har opprettet et internkontrollsystem. Kommunene fører tilsyn med salgsstedene og kan ilegge dagbøter og salgsforbud ved overtredelser. Også politiet kan føre tilsyn med tobakkssalget. Länsstyrelsen (Fylkesmannen) har ansvar for å veilede kommunene og føre tilsyn med at kommunene oppfyller sitt lovpålagte tilsynsansvar. Den svenske Folkhälsomyndigheten har et overordnet ansvar for tilsynsarbeidet og vedtar forskrifter, utgir veiledninger, holder kurs mv. Et svensk offentlig utvalg har på oppdrag for Socialdepartementet utredet endringer i tobakksskadeloven, og la 1. mars 2016 frem SOU 2016:14. Her foreslås det at registreringsordningen for tobakkssalg skal erstattes med en bevillingsordning. I forslaget er det lagt opp til at det er kommunen der salgsstedet ligger som skal vurdere bevillingssøknaden, eventuelt kommunen der foretaket som ønsker å selge tobakk, har sitt hovedsete.

Finland

Finland har siden 2009 hatt en kommunal bevillingsordning for salg av tobakksvarer. Før dette hadde de en kommunal og regional tilsynsordning. Bevillingen er som hovedregel ikke tidsbegrenset og kravene for å få bevilling er at det er fremlagt et tilfredsstillende internkontrollprogram, at tobakksvarene er plassert i henhold til reglene i tobakksloven, at bevillingssøker kan kontrollere salget av tobakksvarer på tilfredsstillende måte og har betalt søknadsgebyr. Kommunen kan inndra retten til tobakkssalg for en periode eller permanent dersom overtredelsen er forsettlig, anses som grov eller det foreligger gjentakelse. Etter ett år har salgsstedet anledning til å søke om ny bevilling. Kommunene og den statlige myndigheten fører et bevillingsregister.

Irland

I Irland er det innført en registreringsordning for salg av tobakksvarer. Brudd på regelverket kan føre til reaksjoner. De stedlige kontrollene utføres av lokale helsemyndigheter.