6 Hel eller delvis oppsigelse av Europarådets konvensjon av 6. mai 1963 om begrensning av tilfeller av dobbelt statsborgerskap

6.1 Høringsforslaget

For å kunne la borgerne beholde norsk statsborgerskap selv om de erverver et annet statsborgerskap frivillig, må Norge helt eller delvis si opp Europarådets konvensjon av 1963 om begrensning av tilfeller av dobbelt statsborgerskap. En oppsigelse får i henhold til artikkel 12 nr. 3 virkning ett år etter datoen for Generalsekretærens mottakelse av en slik meddelelse. Departementet bemerket at en oppsigelse ikke anses som kontroversiell fordi Europarådet selv har endret innstilling til spørsmålet om tap av statsborgerskap ved erverv av annet statsborgerskap. Det ble også vist til at det ifølge 1997-konvensjonen er opp til landene selv å tillate dobbelt statsborgerskap i disse tilfellene. Dersom Stortinget vedtar at Norge skal åpne opp for dobbelt statsborgerskap, foreslo departementet at kapittel I 1963-konvensjonen sies opp så raskt som mulig etter behandlingen i Stortinget.

Departementet viste i høringsnotatet til at en hel eller delvis oppsigelse av konvensjonsforpliktelsene fra 1963 må skje etter de nasjonale reglene om folkerettslige avtaler. Dersom saken regnes som å være av mindre viktighet, kan beslutningen fattes ved departementsvedtak i utenriksdepartementet. Beslutning i saker av viktighet fattes av Kongen i statsråd, jf. Grunnloven § 28, mens i saker av særlig viktighet skal Stortingets forutgående samtykke til beslutningen foreligge, jf. Grunnloven § 26 annet ledd. Stortingets samtykke ble ikke innhentet forut for ratifikasjon av konvensjonen i 1969 og departementet antok i høringsnotatet at dette heller ikke var nødvendig for oppsigelse i denne saken.

6.2 Høringsinstansenes syn

Ingen høringsinstanser hadde merknader til en eventuell oppsigelse av Europarådets konvensjon av 1963 om begrensning av tilfeller av dobbelt statsborgerskap.

6.3 Departementets vurdering

Departementet opprettholder forslaget i høringsnotatet om å si opp kapittel I i Europarådets konvensjon av 1963 om begrensning av tilfeller av dobbelt statsborgerskap, forutsatt at Stortinget vedtar at Norge skal avvikle prinsippet om ett statsborgerskap. Dette er en forutsetning for å kunne la borgerne beholde det norske statsborgerskapet selv om de erverver et annet statsborgerskap frivillig.

Departementet mener oppsigelse av kapittel I i Europarådets konvensjon av 1963, forutsatt at Stortinget vedtar å avvikle prinsippet om ett statsborgerskap, kan regnes som å være av mindre viktighet, og at beslutning om dette kan fattes ved departementsvedtak i Utenriksdepartementet.