2 Bakgrunnen for lovforslaget
Etter bestemmelser i straffeprosessloven og straffeloven kan strafferettslig beslag besluttes av politiet og strafferettslig inndragning besluttes av en domstol. Naturmangfoldloven inneholder i dag ingen bestemmelse som gir administrative myndigheter, dvs. forvaltningen, adgang til å foreta inndragning eller beslag. Det er imidlertid etter departementets syn behov for en hjemmel for at administrative myndigheter på nærmere vilkår skal kunne foreta beslag, og inndragning av ting som ikke er av vesentlig verdi.
Videre er det behov for enkelte klargjøringer og oppretting av inkurier i naturmangfoldloven og viltloven.
Departementet sendte 27. november 2014 på høring forslag til endringer i naturmangfoldloven og viltloven. Forslagene ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementer
Finansdepartementet
Justis- og politidepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Utenriksdepartementet
Andre statlige organer
Miljødirektoratet
Fylkesmennene
Landbruksdirektoratet
Rovviltnemndene
Sametinget
Toll- og avgiftsdirektoratet
Økokrim
Politidirektoratet
Mattilsynet
Statens legemiddelverk
Organisasjoner, forskningsinstitusjoner etc.
Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk
Foreningen våre rovdyr
Framtiden i våre hender
Kommunesektorens organisasjon
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og ungdom
Norges Bondelag
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Miljøvernforbund
Norges Naturvernforbund
Norges Skogeierforbund
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk Sau og Geit
Norske Reindriftssamers landsforbund
NORSKOG
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Statskog SF
Utmarkskommunenes sammenslutning
WWF – Norge
Norsk institutt for naturforskning (NINA)
Norsk Industri
Treforedlingsindustriens bransjeforening
Treindustrien
Hovedorganisasjonen Virke
NOAH – for dyrs rettigheter
Norges Zoohandleres Bransjeforening
Norsk Zoologisk forening
Norsk Ornitologisk forening
Fellesforbundet
Regnskogfondet
Grønn Hverdag
Coop Norge
Norgesgruppen
ICA
Entreprenørforeningen for bygg og anlegg (EBA)
Byggenæringens landsforening (BNL)
Høringsfristen ble satt til 14. januar 2015. Departementet har mottatt realitetsmerknader til høringsbrevet fra følgende instanser (høringsinstanser og andre):
Departementer
Justis- og politidepartementet
Landbruks- og matdepartementet
Andre statlige organer
Miljødirektoratet
Fylkesmannen i Oppland
Mattilsynet
Landbruksdirektoratet
Toll- og avgiftsdirektoratet
Politidirektoratet
Østfold politidistrikt
Nord-Trøndelag politidistrikt
Økokrim
Organisasjoner, forskningsinstitusjoner etc.
Norges Bondelag
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norsk Gartnerforbund
FAGUS (Faglig utviklingssenter for grøntanleggssektoren)
Naturvernforbundet
WWF – Norge
SABIMA
NORSKOG
Følgende høringsinstanser har gitt uttrykk for at de ikke har realitetsmerknader:
Nærings- og fiskeridepartementet
Utenriksdepartementet
Fellesforbundet
I tillegg sendte departementet 19. februar 2015 på høring forslag til endring av viltloven for å klargjøre adgangen til å fravike de regler som ellers gjelder ved felling. Forslaget ble sendt til følgende høringsinstanser:
Departementer
Landbruks- og matdepartementet
Finansdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Andre statlige organer
Miljødirektoratet
Fylkesmennene
Rovviltnemndene
Sametinget
Landbruksdirektoratet
Statens naturoppsyn
Økokrim
Politidirektoratet
Organisasjoner, forskningsinstitusjoner etc.
Norges Naturvernforbund
Norges Bondelag
Norges Bonde- og Småbrukarlag
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norsk institutt for naturforskning (NINA)
Samarbeidsrådet for biologisk mangfold (SABIMA)
Verdens naturfond (WWF) – Norge
Norges Miljøvernforbund
Miljøstiftelsen Bellona
Natur og ungdom
Norsk Sau og Geit
NOAH – for dyrs rettigheter
Folkeaksjonen ny rovdyrpolitikk
Foreningen Våre Rovdyr
Kommunesektorens organisasjon
Norges Skogeierforbund
Norske Reindriftssamers landsforbund
NORSKOG
Statskog SF
Utmarkskommunenes sammenslutning
Høringsfristen ble satt til 7. april 2015. Departementet har mottatt realitetsmerknader til høringsbrevet fra følgende instanser (høringsinstanser og andre):
Departementer
Landbruks- og matdepartementet
Andre statlige organer
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Aust-Agder
Rovviltnemnda i region 2
Rovviltnemnda i region 6
Organisasjoner, forskningsinstitusjoner etc.
Norges Jeger- og Fiskerforbund
Norges Skogeierforbund
Foreningen Våre Rovdyr
Prosjekt Utmark
Følgende har gitt uttrykk for at de ikke har realitetsmerknader:
Justis- og beredskapsdepartementet
Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen i Hedmark
Fylkesmannen i Oppland
Rovviltnemnda i region 1
Rovviltnemnda i region 5
Nord-Fron kommune
Sør-Fron kommune
Ringebu kommune
Høringsinstansenes synspunkter er gjengitt i tilknytning til de enkelte lovendringsforslagene. Innspill fra høringsinstansene som er ansett for å gjelde andre spørsmål enn de som er gjenstand for høring, er som hovedregel ikke gjengitt.
Foruten de forslag som er nevnt foreslo departementet i høringsbrevet av 27. november 2014 også en klargjøring av nødvergebestemmelsen i naturmangfoldloven. Bestemmelsen omhandler avliving av vilt under direkte angrep på bufe, tamrein, gris, hund og fjørfe. Etter en gjennomgang av høringsinnspillene har departementet kommet til at det kan være hensiktsmessig å se på hvordan praksis etter dagens nødvergebestemmelse utvikler seg før et lovendringsforslag fremmes for Stortinget, og at det ikke bør foretas noen endring i nødvergebestemmelsen i denne omgang.