2 Bakgrunnen for lovforslaget

Regjeringen sier i sin politiske plattform at den vil forenkle regelverket for foreldrepermisjon og innføre en selvbetjent nettløsning for uttak av foreldrepenger. Barn og familier er forskjellige og de har ulike behov. Derfor må hver enkelt familie sikres fleksibilitet og frihet til å velge de løsningene som passer dem best.

I Arbeids- og velferdsetaten pågår det en langsiktig og omfattende modernisering av IKT-systemene, som har som hovedformål å gi bedre tjenester for brukerne og større effektivitet i saksbehandlingen. Brukerne skal få bedre tilgang til og innsyn i egen sak, døgnåpne dialogløsninger og flere selvbetjeningsløsninger. Prosjekt 2 i IKT-moderniseringen gjelder utvikling av en ny løsning for elektronisk saksbehandling av foreldrepenger og engangsstønad. Nye IKT-løsninger skal så langt det er praktisk baseres på automatiserte vedtaksprosesser og selvbetjening. Bedre elektronisk dialog og bedre selvbetjeningsløsninger med automatisert saksbehandling vil blant annet gi flere selvhjulpne brukere og redusere NAVs tidsbruk knyttet til veiledning av brukerne. Tilrettelegging for økt automatisering forutsetter forenklinger og tilpasninger i regelverket. Arbeids- og velferdsdirektoratet har derfor kommet med forslag til endringer som bygger opp under disse målsettingene. Forenklinger for etaten er omtalt under det enkelte forslaget.

Foreldrepengeregelverket er komplisert. Kompleksiteten skyldes delvis at regelverket gir foreldrene valgfrihet. Reglene ville for eksempel vært enklere hvis foreldrene ikke hadde anledning til å utsette og gradere foreldrepengeuttaket. Slik fleksibilitet er imidlertid viktig å beholde. Familier er forskjellige og foreldre må ha valgmuligheter med hensyn til uttak av foreldrepenger. Ved vurderingen av aktuelle forslag har departementet lagt vekt på hensynet til brukerne og at reglene også kan bli lettere å forstå for dem. Der hvor forenklingene kan ha negative konsekvenser for enkelte brukere, er konsekvensene svært små og/eller berører svært få brukere.