9 Fjerne kravet om at foreldrepenger må tas ut sammenhengende i minst 30 dager før uttak kan utsettes
9.1 Gjeldende rett
Folketrygdloven § 14-11 andre ledd siste punktum fastsetter at stønadsperioden må tas ut sammenhengende i minst 30 stønadsdager (seks uker) før uttaket kan utsettes på grunn av heltidsarbeid. De første seks ukene etter fødselen er forbeholdt mor når hun har opptjent rett til foreldrepenger. Dermed har kravet om at stønadsperioden må tas ut i minst seks uker før uttaket kan utsettes, ikke betydning i tilfeller der både mor og far har opptjent rett til foreldrepenger. Regelen har kun betydning ved adopsjon og i tilfeller der bare far har opptjent rett til foreldrepenger.
Der bare far har opptjent rett til foreldrepenger, kan han ta ut foreldrepenger i inntil 40/50 uker (avhengig av valgt dekningsgrad). Fars rett til foreldrepenger i slike tilfeller forutsetter at mor er i aktivitet, se folketrygdloven § 14-14 jf. § 14-13. Far kan ikke ta ut foreldrepenger de første seks ukene etter fødselen, se folketrygdloven § 14-10 første ledd fjerde punktum. I praksis betyr det at mor fra uke sju etter fødselen må gå ut i aktivitet for at far skal kunne benytte sin rett fullt ut. Far må ta ut foreldrepenger i seks uker før han kan utsette uttaket. Mor må ut i aktivitet både under utsettelsen og når far tar ut foreldrepengene.
9.2 Høringen
To høringsinstanser uttaler seg om forslaget. Arbeids- og velferdsdirektoratet støtter forslaget. Norsk Tjenestemannslag (NTL) støtter ikke departementets forslag. Organisasjonen uttaler blant annet:
«Det er imidlertid et problem hvis kun far har opptjent rettigheter og velger å søke utsettelse fra første dag som vil medføre at aktivitetskravet til mor slår inn. Å forvente at mor skal starte i aktivitet rett etter en fødsel harmonerer dårlig med gjeldende regel som i dag sier at mor er forbeholdt de første seks uker på grunn av helsemessige årsaker.»
9.3 Departementets vurderinger og forslag
Etter folketrygdloven § 14-11 må stønadsperioden være tatt ut sammenhengende i minst 30 stønadsdager før uttak kan utsettes på grunn av inntektsgivende arbeid på heltid. Regelen har ingen praktisk betydning når mor har rett til foreldrepenger ved fødsel, siden hun uansett må ta ut foreldrepenger de første seks ukene etter fødselen. Den har kun betydning når bare far har opptjent rett til foreldrepenger og ved adopsjon. Hvis regelen fjernes, vil foreldre i slike tilfeller få mulighet til å utsette foreldrepengeuttaket uten først å ha tatt ut foreldrepenger i minst 30 stønadsdager. En slik endring vil være en forbedring som gir foreldrene større valgfrihet enn i dag.
Norsk Tjenestemannslag tar i høringen opp forholdet til aktivitetskravet. Departementet understreker at aktivitetskravet ikke gjelder de første seks ukene etter fødsel. Departementet foreslår ingen endring her. Det er altså først fra uke sju etter fødselen at mor må ut i aktivitet for å unngå at far mister foreldrepengedager. Slik vil det også være om man fjerner kravet om uttak av foreldrepenger i minst seks uker før uttaket kan utsettes.
Forslaget innebærer en forenkling av regelverket, og vil også gjøre det lettere å forstå for brukerne. Regelverket blir dessuten enklere å praktisere for NAV og forenkler etablering, drift og vedlikehold av ny IKT-løsning.
Forslaget gir ikke nye rettigheter, men endrer reglene med hensyn til når foreldrepengene kan tas ut. Forslaget vil ikke ha konsekvenser for stønadsbudsjettet.
Departementet understreker at forslaget kun har praktisk betydning ved adopsjon og i tilfeller der bare far har opptjent rett til foreldrepenger. Hvis mor har opptjent rett til foreldrepenger, må hun starte sitt uttak tre uker før termin. Mor må også ta ut foreldrepenger de første seks ukene etter fødsel.
Forslaget innebærer at foreldrepengeperioden kan starte med en utsettelse, altså uten at det er tatt ut stønadsdager i forkant. Skjæringstidspunktet for opptjening og beregning vil likevel være det samme; ved starten av (den utsatte) stønadsperioden, se hovedregelen i folketrygdloven § 14-6. Forelderen kan altså ikke tjene opp foreldrepengerettigheter under utsettelsen.
Departementet foreslår å fjerne bestemmelsen om at stønadsperioden må tas ut sammenhengende i minst 30 stønadsdager (seks uker) før uttaket kan utsettes.