9 Tidsbegrensning

9.1 Forslaget i høringsnotatet

Det følger av høringsforslaget § 6 første ledd at loven skal tre i kraft straks, og av bestemmelsens andre ledd at lovforslagets § 2 og § 4 oppheves når utvalget har avsluttet sitt arbeid. I høringsnotatet ga departementet følgende redegjørelse:

«Departementet foreslår at § 2, som regulerer utvalgets tilgang til opplysninger, og § 4, som regulerer behandling av personopplysninger, oppheves når utvalget har avsluttet sitt arbeid. Dette foreslås regulert i lovutkastets § 6 andre ledd.

Det klare utgangspunktet er at utvalgets arbeid avsluttes når utredningen blir levert, men det kan ikke utelukkes at det i sluttfasen av arbeidet oppstår nye spørsmål som krever en særlig omtale, for eksempel i form av et tillegg til utredningen.

Det vil være vanskelig å begrense utvalgets tilgang til opplysninger innenfor den perioden utvalget skal arbeide, og mulige begrensninger kan lede til at arbeidet ikke blir fullstendig.

Departementet viser til personvernforordningen artikkel 5 nr. 1 bokstav b, c og e hvor det følger av formålsbegrensningen i bokstav b at når formål eller delformål er oppfylt, skal personopplysningene ikke lenger behandles. Etter bokstav c om dataminimering skal behandling av personopplysninger være adekvate, relevante og begrenset til det som er nødvendig for formålene de behandles for. Bokstav e omhandler lagringsbegrensning og fastsetter blant annet at personopplysninger skal lagres slik at det ikke er mulig å identifisere de registrerte i lengre perioder enn det som er nødvendig for formålene som personopplysningene behandles for.

Etter departementets vurdering vil lovutkastets § 6 andre ledd tydelig ramme inn perioden for utvalgets tilgang til, og behandling av, personopplysninger.

Departementet presiserer at når § 4 oppheves vil heller ikke unntaket fra innsynsretten i § 4 andre ledd gjelde.»

9.2 Høringsinstansenes syn

Datatilsynet slutter seg til departementets vurderinger knyttet til lovforslaget § 6 annet ledd, og mener dette vil tydelig ramme inn perioden for utvalgets tilgang til, og behandling av personopplysninger i samsvar med personvernforordningen artikkel 5 nr. 1 bokstav b, c og e.

Skattedirektoratet mener at konsekvensen av lovforslaget § 6 annet ledd fremstår noe uklar. Direktoratet antar at dersom § 4 oppheves etter utvalget avslutter sitt arbeid, jf. lovforslaget § 6 annet ledd, så vil departementet ikke ha et supplerende behandlingsgrunnlag som gjelder eksplisitt for den behandling departementet foretar. Direktoratet mener resultatet av dette blir at departementets videre behandling av personopplysninger vil måtte avgrenses til arkivformål i allmennhetens interesse, jf. artikkel 6 nr. 1 bokstav e.

9.3 Departementets vurderinger

Departementet foreslår at forslaget i høringsnotatet videreføres, det vil si at lovforslaget §§ 2 og 4 oppheves når utvalget har avsluttet sitt arbeid. Det vil medføre at det ikke lenger vil være en adgang til å gi opplysninger til utvalget uten hinder av taushetsplikt, og at utvalget ikke vil ha et rettsgrunnlag for behandling av personopplysninger. Videre vil ikke begrensningen i retten til innsyn etter personvernforordningen artikkel 15 lenger gjelde, jf. lovforslaget § 4 annet ledd.

Det klare utgangspunktet er at utvalgets arbeid avsluttes når utredningen blir levert, men det kan ikke utelukkes at det i sluttfasen av arbeidet oppstår nye spørsmål som krever en særlig omtale, for eksempel i form av et tillegg til utredningen. Det vil derfor være svært uheldig om adgangen til å gi utvalget alle opplysninger som er nødvendig for dens arbeid, og utvalgets adgang til å behandle personopplysninger, ikke er i behold og eventuelt må fastsettes på nytt.

Når det gjelder høringsinnspillet fra Skattedirektoratet, viser departementet til omtalen av forholdet til arkivregelverket i høringsnotatet, se punkt 10.1. Når utvalgets arbeid er avsluttet, skal arkivet overføres til Barne- og familiedepartementet, og senere til arkivdepot. Arkiveringen vil skje i henhold til arkivloven med tilhørende forskrift.

Når § 4 oppheves, gjelder heller ikke unntaket fra innsynsretten i § 4 andre ledd.