2 Bakgrunnen for forslaget
Barne- og familiedepartementet har hatt forslag til ny barnevernslov på høring. Forslaget tok utgangspunkt i NOU 2016: 16 Ny barnevernslov – Sikring av barnets rett til omsorg og beskyttelse. Barnevernslovutvalget fikk i mandat å foreta en fullstendig språklig, teknisk og strukturell gjennomgang av loven og utarbeide utkast til ny barnevernslov. I tillegg ble utvalget bedt om å vurdere enkelte nærmere angitte temaer: rettighetsfesting, barnevernets ansvarsområde, forebyggende arbeid, regulering av faglige prinsipper, tidsriktig barnevernslov, tiltakene i barnevernet, partsrettigheter og samvær. Flere av utvalgets forslag er fulgt opp gjennom lovendringer som trådte i kraft 1. juli 2018, jf. Stortingets behandling av Prop. 169 L (2016–2017) Endringer i barnevernloven mv. (bedre rettssikkerhet for barn og foreldre). Forslaget til ny lov bygger på en helhetlig gjennomgang av Barnevernslovutvalgets forslag. Departementet la stor vekt på at en ny barnevernslov skal være mer tilgjengelig for brukerne, og har foretatt en omfattende språklig og redaksjonell omarbeiding av hele loven med vekt på klart språk.
Et stort flertall av høringsinstansene ga overordnet støtte til forslaget til ny barnevernslov. Høringsinstansene har likevel en rekke innspill både til innholdet i og omtalen av ulike forslag. Flere fremhevet at det er behov for grundigere menneskerettslige vurderinger. I tillegg har Den europeiske menneskerettsdomstolen (EMD) tatt en rekke barnevernssaker til behandling. Departementet tar derfor sikte på å legge forslag til ny barnevernslov frem for Stortinget våren 2021. Det vil bli lagt stor vekt på menneskerettslige vurderinger. Avgjørelser fra EMD samt Høyesterett inngår som bakgrunn for dette arbeidet.
Denne proposisjonen inneholder enkelte avgrensede forslag som kan vurderes uavhengig av forslaget til ny barnevernslov, og fremmes som forslag til endringer i gjeldende barnevernlov.
Forslag til ny barnevernslov ble sendt på høring 4. april 2019 til følgende høringsinstanser:
Arbeids- og sosialdepartementet
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Bufetat, region Midt-Norge
Bufetat, region Nord
Bufetat, region Sør
Bufetat, region Vest
Bufetat, region Øst
Barneombudet
Datatilsynet
Diakonhjemmet Høgskole
Domstoladministrasjonen
Folkehelseinstituttet
Helsedirektoratet
Helseregionene (5)
Høgskolen i Innlandet
Høgskolen i Volda
Høgskolen i Østfold
Høgskolen på Vestlandet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kompetanse Norge
Kriminalomsorgsdirektoratet
Krisesentersekretariatet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
NOKUT – Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Nord universitet
Norges forskningsråd (NFR)
Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk Senter for Barneforskning (NOSEB)
Norsk senter for menneskerettigheter
OsloMet – storbyuniversitetet
Pasient- og brukerombudene
Politidirektoratet
Regionale kunnskapssentre for barn og unge (RKBU)
Regionale ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør (RBUP)
Regjeringsadvokaten
Samisk høgskole
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Statens barnehus Bergen
Statens barnehus Bodø
Statens barnehus Hamar
Statens barnehus Kristiansand
Statens barnehus Moss
Statens barnehus Oslo
Statens barnehus Sandefjord
Statens barnehus Stavanger
Statens barnehus Trondheim
Statens barnehus Tromsø
Statens barnehus Ålesund
Statens helsetilsyn
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Sysselmannen på Svalbard
Trygderetten
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge
Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Velferdsforskningsinstituttet NOVA ved OsloMet
VID vitenskapelige høgskole
Riksrevisjonen
Sametinget
Sivilombudsmannen
Alle landets kommuner
Alle landets fylkesmenn
Alle landets fylkeskommuner
Longyearbyen lokalstyre
Abelia
Akademikerne
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
BAR – Barn av rusmisbrukere
Batteriet Oslo
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Elevorganisasjonen
Fagforbundet
Familiekanalen
Fellesorganisasjonen
Forandringsfabrikken
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Foreningen Romanifolkets Kystkultur (FRK)
Frelsesarmeen
Forum for Barnekonvensjonen
Hovedorganisasjonen Virke
Ideelt barnevernsforum
Innvandrernes landsorganisasjon (INLO)
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss – Juss-studentenes rettsinformasjon
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkens bymisjon
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern (KIB)
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Kristne friskolers forbund
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsgruppen av helsesøstre
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsorganisasjonen for romanifolket
Lærernes yrkesforbund
Mental helse ungdom
MiRA ressurssenter for kvinner med minoritetsbakgrunn
Norges Juristforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Røde Kors
Norges Røde Kors Ungdom
Norsk barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Barnevernsamband
Norsk Folkehjelp
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Innvandrerforum
Norsk lektorlag
Norsk montesorriforbund
Norsk Psykologforening
Norsk sykepleierforbund
Norsk tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske fag- og friskolers landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF)
Organisasjonen for private barneverntiltak (OPB)
Organisasjonen mot offentlig diskriminering (OMOD)
Press – Redd Barna Ungdom
Private barnehagers landsforbund
Redd Barna
Rådet for psykisk helse
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Skolelederforbundet
Skolenes landsforbund
SOS-barnebyer
Steinerskoleforbundet
Stendi
Stiftelsen Fontene
Stiftelsen Kirkens familievern
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen Rettferd for taperne
Taternes landsforening
Uni Research
UNICEF Norge
UNIO – Hovedorganisasjon for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsforbundet
Velferdsalliansen
Voksne for barn
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Høringsfristen var 1. august 2019. Følgende instanser har uttalt seg:
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets Eksterne kompetansegruppe for dialog og mangfoldsensitivitet
Barnevernvakten Romerike – Øst politidistrikt
Bergen tingrett
Bufetat, region Midt-Norge
Bufetat, region Nord
Bufetat, region Sør
Bufetat, region Vest
Bufetat, region Øst
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Direktoratet for e-helse
Domstoladministrasjonen
Follo tingrett
Helsedirektoratet
Helse Midt-Norge RHF
Høgskolen i Innlandet
Høgskolen i Volda
Kristiansand tingrett
Kompetanse Norge
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Oslo tingrett
Oslo universitetssykehus HF
OsloMet – storbyuniversitetet
Politidirektoratet
Riksadvokaten
Regionalt kunnskapssenter for barn og unge Nord (RKBU Nord) ved UiT Norges arktiske universitet
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Skattedirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Stiftelsen RBUP Øst og Sør
Sysselmannen på Svalbard
Universitetet i Agder
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
VID vitenskapelige høgskole
Sivilombudsmannen
Asker kommune
Bamble kommune
Barnevernstjenesten i Trysil og Engerdal
Bergen kommune
Bærum kommune
Drammen kommune
Gjesdal kommune
Grong kommune
Fredrikstad kommune
Færder kommune
Horten kommune
Hå kommune
Klepp kommune
Kristiansand kommune
Lier kommune
Marker kommune
Narvik kommune
Numedal kommune
Oslo kommune
Porsgrunn kommune
Ringerike kommune
Sandnes kommune
Sarpsborg kommune
Snåsa kommune
Sokndal kommune
Stavanger kommune
Time kommune
Trondheim kommune
Tromsø kommune
Tysnes kommune
Fylkesmannen i Agder
Fylkesmannen i Innlandet
Fylkesmannen i Nordland
Fylkesmannen i Oslo og Viken
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Vestfold og Telemark
Fylkesmannen i Vestland
Longyearbyen lokalstyre
ADHD Norge
Adopterte
BAR – Barn av rusmisbrukere
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den norske legeforening
Digibarnevern, kommunal del
Fagforbundet
Familiekanalen
Fellesorganisasjonen
Finans Norge
Fokus på Barnevernet
Forandringsfabrikken
Foreningen 2 Foreldre
FRI – Foreningen for kjønns- og seksualitetsmangfold
Ideelt Barnevernsforum
Islamsk Råd Norge
Kirkens bymisjon
Klokkergårdstiftelsen
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern (KIB)
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for Rettssikkerhet
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
MiRA-Senteret
Muslimsk Dialognettverk
Norges Røde Kors
Norsk Barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Barnevernsamband
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Innvandrerforum
Norsk Presseforbund, Norsk Redaktørforening og Norsk Journalistlag
Norsk Psykologforening
Norsk Sykepleierforbund
Norske Kveners Forbund
NHO Service og Handel
OMEP Norge (Verdensorganisasjonen for små barns oppvekst og danning)
Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF)
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Rådet for psykisk helse
Sex og samfunn
SOS-barnebyer
Stiftelsen barnas rettigheter
Stine Sofies Stiftelse
UNICEF Norge
UNIO
Voksne for Barn
I tillegg er det kommet enkelte innspill fra privatpersoner.