14 Beslutning nr. 14/05 Kvinners rolle ved konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt
Ministerrådet,
som minner om OSSEs helhetlige tilnærming til sikkerheten i møte med nye trusler og utfordringer, og om at Organisasjonen har forpliktet seg til å integrere et likestillingsperspektiv i sin virksomhet, i tråd med OSSEs handlingsplan fra 2004 til fremme av likestilling,
som minner om at OSSE som regional ordning i henhold til kapittel VIII i FN-pakten spiller en sentral rolle når det gjelder tidlig varsling, konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikter i sitt område,
som erkjenner at både kvinners og menns kunnskaper, ferdigheter og erfaringer er nødvendig for å sikre fred, bærekraftig demokrati og økonomisk utvikling, og følgelig for å bevare sikkerheten og stabiliteten, i OSSEs område,
som videre erkjenner at FNs sikkerhetsråd i sin resolusjon 1325 (2000) om kvinner, fred og sikkerhet trekker forbindelseslinjer mellom likestilling og sikkerhet ved å fokusere på kvinners rolle i spørsmål om fred og sikkerhet på alle nivåer,
som stadfester Beijing-erklæringen og Plattform for handling vedtatt på FNs 4. kvinnekonferanse i 1995 og konklusjonene fra Generalforsamlingens 23. spesialsesjon,
som understreker betydningen av at kvinner deltar på lik linje og fullt ut på alle stadier i prosessen med å forebygge og løse konflikter og bygge freden,
som erkjenner at det er nødvendig at OSSE gjennom sin virksomhet treffer konkrete tiltak for å integrere kvinner i arbeidet med konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, blant annet ved
å sørge for at OSSEs handlingsplan fra 2004 til fremme av likestilling, som ble vedtatt ved Det faste råds beslutning nr. 638 av 2. desember 2004, gjennomføres proaktivt i alle deler av Organisasjonen,
der det er aktuelt, å integrere de relevante delene av FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1325 (2000) om kvinners rolle på alle stadier under konfliktforebygging, krisehåndtering/–løsning og gjenoppbygging etter konflikt, i OSSEs virksomhet,
å oppmuntre deltakerstatene til å utarbeide nasjonale oversikter over potensielle kvinnelige kandidater (slik det kreves i punkt 22 i OSSEs handlingsplan fra 2004 til fremme av likestilling) og å ta aktive skritt for å sikre at kvinner er fullt ut orientert om og oppmuntres til å søke stillinger innenfor konfliktforebyggende virksomhet og gjenoppbygging etter konflikt, særlig stillinger på toppledernivå,
å oppfordre deltakerstatene til å innstille flere kvinner til stillingen som leder for OSSEs institusjoner og sendelag samt til andre høyere stillinger i Organisasjonen,
aktivt å fremme rekruttering av kvinner til OSSEs feltoperasjoner, særlig til lederstillinger, med det uttalte mål at et betydelig antall feltoperasjoner skal være ledet av kvinner,
å oppfordre deltakerstatene og eventuelt OSSEs strukturer til å støtte og fremme opplærings- og undervisningsprogrammer rettet særlig mot jenter og kvinner samt prosjekter som tar sikte på å få kvinner med i arbeidet med å bygge varig fred; til å gi kvinneorganisasjoner økt innflytelse; til gjennom mediene og arbeidsseminarer om menneskerettigheter og likestilling å støtte fredsinitiativ tatt av kvinner; og til å bevisstgjøre kvinner om betydningen av å delta i politiske prosesser,
å oppfordre deltakerstatene og eventuelt OSSEs strukturer til å utarbeide egne handlingsprogrammer som oppmuntrer kvinner og kvinneorganisasjoner til å delta fullt ut og på lik linje under konfliktforebygging, konfliktløsning og gjenoppbygging etter konflikt, til å fremme og støtte utveksling av erfaring og beste praksis samt til å engasjere seg i fredsinitiativ tatt av kvinner,
å oppfordre deltakerstatene til å ta hensyn til jenters og kvinners viktige rolle og særlige behov når den offentlige politikken skal iverksettes for å gi beskyttelse og sørge for varige løsninger, herunder akseptert retur, ny bosetting, rehabilitering, (re)integrering eller repatriering av flyktninger og internt fordrevne i trygge og verdige former,
å foreslå at deltakerstatene med jevne mellomrom evaluerer sin innsats for å integrere et likestillingsperspektiv i arbeidet med konfliktforebygging, konflikthåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, og også offentliggjør resultatene, slik at de kan benyttes til opplæring til fremme av likestilling og ved gjennomføringen av aktuelle forpliktelser, samt for å gi økt bevissthet om betydningen av slik evalueringer,
16 beslutter:
å pålegge Generalsekretæren å nevne spesifikt i sin årlige fremdriftsrapport om gjennomføringen av Det faste råds beslutning nr. 638 om OSSEs handlingsplan fra 2004 til fremme av likestilling, hvordan Organisasjonen gjennomfører de delene av Sikkerhetsrådets resolusjon 1325 (2000) som er relevante for OSSE,
å pålegge Sekretariatet, innenfor rammen av delmålene i OSSEs handlingsplan fra 2004 til fremme av likestilling og i samarbeid med deltakerstatene, å utarbeide ytterligere tiltak som kan bidra til en betydelig økning i antall kvinner i OSSEs sekretariat, institusjoner og feltoperasjoner, særlig på høyere og ledelsesnivå,
å gi OSSEs strukturer og institusjoner i oppgave å utarbeide eller justere relevante prosjekter, strategier og initiativ samt å iverksette andre aktiviteter, deriblant å utveksle informasjon med FN, for å oppfylle forpliktelsene omhandlet i denne beslutning,
å be OSSEs deltakerstater og institusjoner om å rapportere på den årlige tilsynskonferansen om sikkerhetsspørsmål også om fremdriften i arbeidet med å gjennomføre forpliktelsene i denne beslutning.
Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 (kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors
Fra De forente staters delegasjon:
«Takk. De forente stater støtter vedtakelsen av denne beslutning. Vi ønsker imidlertid å klargjøre vårt syn i forbindelse med tekstens henvisning til Beijing-erklæringen og Plattform for handling.
De forente stater er sterkt opptatt av å styrke kvinners stilling og å bidra til at kvinner skal kunne praktisere sine universelle menneskerettigheter og grunnleggende friheter fullt ut.
Beijing-erklæringen og Plattform for handling inneholder viktige politiske målsettinger som De forente stater støtter. Vi bekrefter vår tilslutning til de overordnede mål, delmål og forpliktelser som kommer til uttrykk i Beijing-erklæringen og Plattform for handling, ut fra ulike forståelser. Det er vår forståelse at disse dokumentene utgjør en viktig politisk ramme som ikke medfører internasjonale juridiske rettigheter eller juridisk bindende forpliktelser for statene etter folkeretten.
På møtet i FN-kommisjonen for kvinners stilling i 2005 var det bred internasjonal enighet om at Beijing-dokumentene ikke oppretter nye internasjonale rettigheter, deriblant rett til abort, og dette ble bekreftet av kommisjonens leder.
Når vi nå bekrefter vår tilslutning til de overordnede mål, delmål og forpliktelser som kommer til uttrykk i disse dokumentene, innebærer dette ikke noen endring i De forente staters holdning til avtaler vi ikke har ratifisert.
De forente stater støtter fullt og helt opp om prinsippet om valgfrihet i spørsmål om mødre- og barnehelse og familieplanlegging. Vi har ved flere anledninger, og i tråd med FNs befolkningskonferanse, gitt klart uttrykk for at vi ikke anerkjenner abort som et egnet middel til familieplanlegging, og at vi heller ikke støtter abort gjennom vårt reproduktive helsetilbud.
De forente stater forstår det slik at det er bred internasjonal enighet om at uttrykkene «reproduktive helsetjenester» og «reproduktive rettigheter» ikke omfatter abort og heller ikke innebærer at man støtter, bifaller eller fremmer abort eller bruk av abortfremkallende midler.
De forente stater er for behandling av kvinner som utsettes for skade eller sykdom som følge av lovlig eller ulovlig abort, blant annet i form av oppfølgende behandling etter abort, og definerer ikke slik behandling som en del av aborttjenestene.
Vi er glad for å kunne slutte oss til de nasjoner som er samlet her, i et forpliktende samarbeid om konkrete og praktisk rettede tiltak, slik at vi kan bidra til at kvinner stadig kan leve et bedre og friere liv i alle deler av verden.
Vi ber om at denne tolkningserklæring vedlegges dagens journal.
Takk.»
Tolkningserklæring i henhold til punkt 79 (kapittel 6) i de endelige anbefalingene fra konsultasjonene i Helsingfors
Fra Vatikanstatens delegasjon:
«Vatikanstaten er sterkt opptatt av å beskytte og fremme kvinners verdighet, menneskerettigheter og grunnleggende friheter, også i spørsmål om fred og sikkerhet og følgelig på alle stadier under konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt.
I og med at Vatikanstaten slutter seg til konsensus i Ministerrådets beslutning om kvinners rolle ved konfliktforebygging, krisehåndtering og gjenoppbygging etter konflikt, bekrefter den at den står fast ved de forbehold og den tolkningserklæring den har avgitt i forbindelse med sluttdokumentene fra FNs 4. kvinnekonferanse i Beijing, som er inntatt i rapporten fra konferansen, og ved den tolkningserklæring den har avgitt i forbindelse med sluttdokumentene fra FNs generalforsamlings 23. spesialsesjon. Følgelig tolker Vatikanstaten henvisningene til Beijing-dokumentene og konklusjonene fra Generalforsamlingens 23. spesialsesjon i tråd med disse forbehold og erklæringer. Det foreligger ingen endring i Vatikanstatens holdning til de spørsmål som der er tatt opp.
Videre er det Vatikanstatens forståelse at Beijing-dokumentene ikke oppretter nye menneskerettigheter eller juridisk bindende forpliktelser.
Vatikanstaten reserverer seg med hensyn til henvisningene til andre internasjonale instrumenter som er nevnt i beslutningen, i tråd med sine internasjonale forpliktelser.
Vi ber om at denne tolkningserklæring vedlegges dagens journal.»