1 Innledning

1.1 Bakgrunn

Regjeringen la frem saken om etablering av IT- og kunnskapssenter for Stortinget siste gang i St.prp. nr. 2 (1999-2000) Forhandlinger om etablering av et IT- og kunnskapssenter på Fornebu. Saken har også vært tatt opp i St. meld. nr. 38 (1997-98) IT-kompetanse i et regionalt perspektiv, i St. meld. nr. 13 (1998-99) Enkelte gjenstående spørsmål i forbindelse med etablering av IT-senter på Fornebu og i St. meld. nr. 42 (1998-99) Status og fremdrift for etablering av et IT- og kunnskapssenter på Fornebu. I tillegg har saken vært omtalt i St. prp. nr. 1 for 1997-98, 1998-99 og 1999-2000.

Stortinget behandlet saken sist i forbindelse med Innst. S nr. 8 (1999-2000), og har tidligere behandlet saken i bl.a. Innst. S nr. 232 (1997-98), Dok. 8:64 (1997-98), Innst. S nr. 193 (1997-98), Dok. 8:82 (1997-98), Innst. S nr 99 (1998-99), Innst. S nr. 199 (1998-99), Dok. 8:58 (1998-99) og Innst. S nr. 244 (1998-99).

På bakgrunn av behandlingen av Innst. S nr. 8 (1999-2000) vedtok Stortinget 02.11.1999 bl.a.: « Stortinget ber Regjeringa legge fram resultata frå sluttforhandlingane for Stortinget innan 17. desember 1999.»

Regjeringen legger i proposisjonen frem avtaler med både IT Fornebu Technoport (ITFT) og Nettverk Fornebu (NF) med en anbefaling om hvilken av interessentene staten bør samarbeide med om etablering av et IT- og kunnskapssenter på Fornebu.

1.2 Sammendrag

I sluttforhandlingene om etablering av et IT- og kunnskapssenter på Fornebu, som ble avsluttet 18.11.1999, er det fremforhandlet Hovedavtaler og Kjøpsavtaler med IT Fornebu Technoport (ITFT) og Nettverk Fornebu AS (NF).

Avtalene er basert på at IT- og kunnskapssenteret skal omfatte et areal på 316 dekar. I avtalen med ITFT er det åpnet for at ytterligere arealer kan erverves, for senere eventuelt å bli lagt inn i det felles selskapet. ITFT har en ambisjon om å erverve totalt ca. 605 dekar til IT- og kunnskapssenteret.

Regjeringen mener konseptene til både ITFT og NF har en marginal økonomi med relativt stor risiko, gitt de forutsetninger som er lagt til grunn. Med dagens rammebetingelser viser ingen av prosjektene tilfredsstillende lønnsomhet. Det er Regjeringens inntrykk at den marginale økonomien i begge konseptene først og fremst avspeiler de eksterne rammebetingelsene (eksempelvis utnyttelsesgraden for arealene på Fornebu og infrastrukturkostnadene).

Regjeringen vil etter en samlet vurdering, men med vesentlig vekt på momenter som egnet organisering, innflytelse, økonomi for prosjektet og risiko, anbefale at staten velger NF som samarbeidspartner i etableringen av et IT- og kunnskapssenter på Fornebu.

Det er kun i avtalen med NF staten sikres varig kontroll i de policy-skapende organer i senteret. Etter Regjeringens vurdering vil staten dermed bedre kunne ivareta viktige nasjonale og samfunnsmessige interesser. Avtalen med NF fordrer lavere økonomiske bidrag fra statens side, og det foreligger redusert risiko blant annet på grunn av mindre omfang. NF er også den sterkeste interessenten når det gjelder direkte bidrag til utdanning og forskning.

Det legges til grunn at statens totale bidrag til aksjekapitalen i IT-senteret skal være 260 mill kroner, slik at statlig aksjekapital til FU Fornebu AS finansieres ved å redusere aksjekapitalen i Nettverk Fornebu AS.

Forhandlingene om salg av statlige eiendommer på Fornebu har skjedd med utgangspunkt i en uavhengig takstrapport. Begge interessentene har krevd 5 pst. avslag i kjøpesummen begrunnet i at eiendommene på Fornebu skal benyttes til IT-formål. Det knytter seg usikkerhet til om IT-bindingene på de aktuelle eiendommene har en prisdempende effekt og således gir adgang til en prisreduksjon på 5 pst. Regjeringen mener dessuten det foreligger tvil om et slikt prisavslag er forenlig med EØS-avtalens bestemmelser om forbud mot ulovlig statsstøtte. Regjeringen vil derfor ta forbehold om at det kan bli påkrevet med en notifikasjon til ESA av det statlige eiendomssalget på Fornebu.

Etter at Stortinget har behandlet Regjeringens fremlegg om hvilken interessent staten skal samarbeide med om etablering av IT- og kunnskapssenteret på Fornebu, gjenstår noen juridiske, økonomiske og fremdriftsmessige avklaringer mellom partene som forberedelse til implementering av avtalen. Det er forutsatt i avtalene med interessentene at arbeidet med realiseringen av senteret skal starte raskt etter Stortingets godkjennelse.