3 Tydeligere ansvarsfordeling i myndighetsapparatet

Innsatsen for energieffektivisering i myndighetsapparatet krever sterkere koordinering.

• Regjeringen klargjør de ulike departementers og underliggende etaters ansvar for å koordinere og følge opp energieffektiviseringsarbeidet.
• Regjeringen gir NVE et særlig ansvar for å ha god kunnskap om energibruk og energieffektivisering i alle deler av norsk økonomi og bidra til energieffektivisering på tvers av sektorer.
• Regjeringen foreslår å bevilge til sammen 15 mill. kroner i 2024 til NVE, Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) og Husbanken for å følge opp regjeringens satsing på energieffektivisering.

3.1 Olje- og energidepartementet har overordnet ansvar for energieffektivisering

Olje- og energidepartementet har ansvar for å sørge for et effektivt energisystem med god forsyningssikkerhet for strøm i Norge, herunder effektiv bruk av energi. Det er Olje- og energidepartementet som skal ivareta helheten i regjeringens energieffektiviseringspolitikk.

Olje- og energidepartementet forvalter en rekke virkemidler som er spesifikt rettet mot energieffektivisering. Energiloven er helt sentral og legger til rette for effektiv bruk av energi. Departementet forvalter også ordninger som energimerkeordningen for bygninger og energimerkeordningen for produkter, energikartlegging, krav til bruk av overskuddsvarme og grunnleggende krav til måling av energi. Fremover må energieffektivitet bli en integrert del av flere sektordepartementers arbeid. Miljø- og klimapolitikk, industri, bygg, transport, landbruk, arealforvaltning og forbrukerregelverk er eksempler på områder som har stor betydning for energieffektivitet og energifleksibilitet og som forvaltes av ulike departementer. Alle sektordepartementer har et selvstendig ansvar for å følge med på energibruken i sine sektorer, samt bidra til at regelverk ivaretar hensynet til energieffektivisering og mer fleksibel energibruk.

3.2 Norges vassdrags- og energidirektorat får et tydeligere ansvar

NVE har som ett av sine hovedmål å fremme en samfunnsøkonomisk effektiv produksjon, overføring og bruk av energi. Regjeringen tydeliggjør NVEs rolle innenfor energieffektivisering og gir NVE et nytt delmål: «NVE skal bidra til regelverksutvikling, kunnskapsdeling og vurdering av virkemidler som fremmer energieffektivisering og mer fleksibel energibruk i aktuelle sektorer, bidra til samarbeid mellom offentlige aktører, og ha god oversikt over utviklingen i energibruk og potensialet for effektivisering.»

NVE skal styrke kunnskapsgrunnlaget om energibruk i ulike sektorer. NVE skal arbeide for å øke kvaliteten i data og analyser om energibruk i ulike sektorer i samarbeid med SSB og andre. NVE skal også tilrettelegge for at sluttbrukere og myndigheter har tilgang til energibruksdata og -analyser som støtter innsatsen for energieffektivisering. Dette krever at NVE har tett dialog med andre myndigheter, fagmiljøer og næringsliv i ulike sektorer.

NVE skal utvikle og vedlikeholde et faglig grunnlag som legger til rette for å kunne analysere og vurdere hvordan hensynet til energieffektivisering og fleksibel energibruk kan ivaretas i regelverksutvikling i ulike sektorer. NVE skal legge til rette for at relevante sektormyndigheter kan ta hensyn til energieffektivisering og fleksibel energibruk. NVE skal rapportere til Olje- og energidepartementet om status for måloppnåelse og utviklingen i relevante indikatorer for energibruk.

For å følge opp regjeringens satsing på energieffektivisering i alle deler av norsk økonomi har regjeringen foreslått til sammen 15 mill. kroner i 2024 for å styrke NVE, Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) og Husbanken.

3.3 Økt satsing på energieffektivisering gjennom Enova

Enova er regjeringens spesialverktøy for å fremme innovasjon og utvikling av nye klima- og energiløsninger. Støtte fra Enova skal avlaste risiko for de som er først ute med å ta i bruk nye løsninger. Enova skal innrette aktiviteten med sikte på å oppnå varige markedsendringer slik at løsninger tilpasset lavutslippssamfunnet blir foretrukket uten støtte.

Med bakgrunn i den tette koblingen mellom klima og energi er et effektivt energisystem og effektiv bruk av energi viktige elementer i Enovas satsinger innen flere sektorer. Regjeringen presiserte i februar 2023 Enovas mandat knyttet til energi gjennom en tilleggsavtale. Avtalen innebærer at Enova blant annet skal bidra til mer effektiv bruk av energi, mer effektiv utnyttelse av eksisterende nett og utvikling av nye energiteknologier i alle sektorer. Mandatet omfatter energieffektivisering i alle sektorer og åpner for støtte til moden og velkjent teknologi, i umodne markeder. Som en del av aktiviteten rettet mot energi skal Enova også bidra til å øke kompetansen og kunnskapen i markedet slik at barrierer for energieffektivisering reduseres og lønnsomme tiltak gjennomføres.

For å følge opp presiseringen av mandatet har Enova blant annet varslet en økt satsing på energieffektivisering på rundt 500 mill. kroner i 2023. Enova har lansert en satsing på energioppgradering av flerbolighus og yrkesbygg og styrket innsatsen rettet mot energitiltak hos husholdninger. Til sammen legger Enova opp til å støtte energieffektivisering og energi i bredt med mellom 1,5 og 2 mrd. kroner i 2023. Dette inkluderer en omfattende innsats mot effektive og fleksible energisystemer gjennom for eksempel fjernvarme, varmesentraler, utnyttelse av overskuddsvarme i industrien og utvikling av ny produksjonsteknologi som havvind.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til Enova i 2024 med 180 mill. kroner for å styrke Enovas innsats på mer effektiv energibruk og et mer fleksibelt energisystem. Dette vil blant annet muliggjøre økt innsats rettet mot energieffektivisering i bygg.

3.4 Husbankens tilskuddsordning til energitiltak i kommunale bygg styrkes

Husbankens tilskuddsordning til energitiltak i kommunale utleieboliger, omsorgsboliger og sykehjem er sentral i regjeringens satsing på energieffektivisering i bygg og har vært svært etterspurt av kommunene. Ordningen bidrar til å løfte kommunale boliger og til at husholdninger med lavere inntekter også kan få mer energieffektive boliger.

Regjeringen foreslår at tilskuddsordningen økes til 300 mill. kroner i 2024. Husbanken vil samarbeide med Enova og NVE for å oppdatere listen over tiltak som kommunene kan søke om tilskudd til. Regjeringen foreslår at søknader om tilskudd til kommunalt eide utleieboliger skal prioriteres.

3.5 Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) skal gjennomgå energikravene i byggteknisk forskrift

Direktoratet for byggkvalitets samfunnsoppdrag er å bidra til at det på en effektiv måte bygges sikre, miljøvennlige og tilgjengelige boliger og bygg, og at kravene til byggverk følges. DiBK har som oppgave å øke kunnskapen om byggeregler og byggesaksprosess i næringen, i kommunene og blant bolig- og byggeiere, og veileder om regelverket. DiBK får nå en viktig oppgave med å gjennomgå energikravene i byggteknisk forskrift og relevante krav i byggesaksforskriften.

Regjeringen vil

• sørge for en forbedret oversikt over utviklingen av energibruken i ulike sektorer
• tydeliggjøre NVEs ansvar for å bidra til oversikt, regelverksutvikling, kunnskapsdeling og vurdering av virkemidler som fremmer energieffektivisering og mer fleksibel energibruk i ulike sektorer, samt bidra til samarbeid mellom offentlige aktører
• sørge for at NVE gir faglig støtte til kommunene i deres arbeid med energieffektivisering
• at Enova skal bidra til mer effektiv bruk av energi, mer effektiv utnyttelse av eksisterende nett og utvikling av nye energiteknologier i alle sektorer, med sikte på å oppnå varige markedsendringer. Regjeringen har presisert Enovas mandat slik at det nå omfatter energieffektivisering i alle sektorer og åpner i større grad for støtte til moden og velkjent teknologi i umodne markeder.
• styrke kapasiteten i NVE, DiBK og Husbanken med 15 mill. kroner til arbeidet med energieffektivisering