1 Utvalgets mandat, sammensetning og arbeidsmåte

1.1 Mandat

Sosial- og helsedepartementet opprettet 28. februar 1997 et utvalg som skulle utrede den framtidige luftambulansetjeneste i Norge. Mandatet til utvalget har vært følgende:

«Utvalget skal gjennomgå erfaringene med luftambulansetjenesten fram til nå, herunder nytteverdien av tjenesten, dens ressurser og økonomi.

Utvalget skal videre vurdere og fremme forslag til organisering av og innhold i den framtidige luftambulansetjenesten, herunder ansvarsplassering, organisering sentralt, basemønster, hvilke pasientgrupper som bør prioriteres, medisinsk kompetansenivå, bemanning på fly/helikoptre og fremme forslag til medisinskfaglige krav som bør stilles til bruk av luftambulanse.

Utvalget skal også utrede de økonomiske og administrative konsekvenser av utvalgets forslag, bl a for kommunesektoren, hvorav minst et av forslagene skal medføre lavere eller ikke økte kostnader i forhold til dagens nivå.

Det forutsettes at utvalgets arbeid skal være avsluttet innen 1. april 1998.».

Utvalget søkte i brev av 10. februar 1998 om utsettelse av tidsfristen for avlevering av innstillingen til 1. juni. Begrunnelsen for dette var behov for samråding med Akuttutvalget som hadde fått utvidet sin tidsfrist til samme dato. Sosial- og helsedepartementet gav sin tilslutning til dette i brev av 16. mars 1998.

1.2 Sammensetning

Utvalget har hatt følgende sammensetning:

Fylkeslege i Sogn og Fjordane, Petter Øgar, leder

Ass. fagsjef Berit Berg, Norsk Sykepleierforbund

Rådgiver Per H. Christiansen, Rikstrygdeverket

Underdirektør Knut B. Christophersen, Sosial- og helsedepartementet

Administrasjonssjef Arne Hoel Gravdal, Hovedredningssentralen for Sør-Norge

Stipendiat Torhild Heggestad, SINTEF Unimed, Norsk institutt for sykehusforskning

Sjefslege Kjellfrid Laugaland, Den norske lægeforening

Kontorsjef Arne Lindstad, Statens helsetilsyn

Spesialpsykolog Grete Myhre, Flymedisinsk institutt

Avdelingssjef Gerhard Pettersen, Luftfartsverket

Advokat Siri Røine, Kommunenes Sentralforbund

Underdirektør Kåre Tønnesen, Sosial- og helsedepartementet

Vararepresentant for K. Laugaland, seksjonsoverlege Per Chr. Juvkam, har deltatt på ett møte.

Utvalgets sekretærer har vært direktør Ove Silkoset, Scandpower AS og rådgiver Erik Habberstad, Rikstrygdeverket.

1.3 Arbeidsmåte

Utvalget avholdt sitt første møte 18. mars 1997 og sitt siste møte 28. og 29. mai 1998. Totalt har utvalget avholdt 18 møter. I tillegg har utvalget vært i Tromsø og hatt møte med medisinsk og operativt personell med tilknytning til luftambulansetjenesten i Nord-Norge.

Utvalget har vært på studietur til Tyskland og Frankrike, der man har hatt samtaler med luftambulanseoperatørselskap, helsepersonell med tilknytning til utførelsen eller varslingen av luftambulansetjenesten, samt styrende myndigheter.

I et omfattende spørrebrev av 24. juli 1997 har utvalget innhentet opplysninger og synspunkter om luftambulansetjenesten fra Justisdepartementet, Forsvarsdepartementet, fylkeskommunene, fylkeslegene, et utvalg av sykehus, Den norske lægeforening, Norsk anestesiologisk forening, Norsk selskap for allmennmedisin, Offentlige legers landsforening, Allmennpraktiserende legers forening, Norsk Sykepleierforbund, Norges ambulanseforbund, Kommunalansattes Fellesorganisasjon, Norsk Kommuneforbund, Hovedredningssentralene, Norsk flygerforbund, Luftforsvarets 330 skvadron, Airlift AS, Norsk Luftambulanse AS, Lufttransport AS, Stiftelsen Norsk Luftambulanse, Medisinsk lederforum for luftambulansetjenesten, Luftforsvarets 339 skvadron samt en del enkeltpersoner.

Utvalget har i tillegg gjennom spørrebrev innhentet opplysninger om dagens luftambulansetjeneste fra fylkeskommuner med luftambulansebaser. Det er spurt om organisatoriske, økonomiske og aktivitetsrettede forhold. Utvalget konstaterer at svarene er ufullstendige, særlig gjelder dette informasjon om kostnader og finansieringsform for dagens luftambulansetjeneste.

Utvalget har også innhentet økonomiske opplysninger fra Stiftelsen Norsk Luftambulanse.

Fra andre ulike hold har utvalget innhentet tilleggsopplysninger som har vært av betydning for utvalgets arbeid.